在全国物流园区工作年会的主题演讲（摘要）
（2018年7月27日内蒙古乌兰察布）
大家上午好！很高兴参加中国物流与采购联合会和乌兰察布市人民政府共同举办的2018年全国物流园区工作年会，并代表乌兰察布市人民政府进行主旨发言。在此向出席会议的各级领导，各位嘉宾、各位专家学者表示诚挚的欢迎，对年会的召开表示热烈的祝贺！
值此全国上下深入贯彻落实党的十九大精神之际，中国物流与采购联合会、中国物流学会召开全国物流园区年度工作专题会议，对于贯彻落实十九大提出的“加强物流基础设施网络建设，在现代供应链领域培育新增长点、形成新动能”具有重要意义，可以说是顺应物流发展潮流，响应各界期待。同时会议的召开对我市积极参与“一带一路”中蒙俄经济走廊建设，加快打造区域性物流中心和国际物流节点城市具有重要意义。相信各位嘉宾和业内的专家学者将畅所欲言，提出真知灼见。
在此感谢会务组为我提供了这么一个机会，让我向大家介绍一下乌兰察布市物流产业发展所具备的条件、所做的工作和取得的成效以及下一步的工作安排。
随着我国经济发展进入新的历史时期，物流业发展的外部环境和内在条件都已发生显著变化，物流资源配置方式正在深刻改变，物流业越来越呈现出智慧化、国际化、融合化、专业化、低碳化的发展态势。供给侧结构性改革不断深化对物流业转型发展提出了新的要求，“一带一路”建设的深入推进为物流业扩容发展创造了新的机遇，科技革命为物流业创新发展提供了新的动力，城乡居民消费加速升级为物流业提升发展开拓了新的空间，现代物流业正以不可逆转之势蓬勃兴起，在新形势下成为助推高质量发展的澎湃引擎，勾勒出新时代经济转型的壮阔图景！
乌兰察布应时而谋、顺势而为，在新一轮物流产业发展的浪潮中，依托良好的区位条件、便捷的交通网络、有力的产业支撑、完善的设施配套和良好的环境保障，成为区域内最适宜发展物流产业的城市。
作为内蒙古距离首都最近的地级市，乌兰察布区位优越，地处蒙晋冀三省交界处，背靠呼包鄂，面向京津冀，西与呼和浩特、南与大同、北与蒙古国接壤，东距天津、曹妃甸等港口的距离均不足500公里，北距二连浩特口岸300多公里，是连接华北、东北、西北三大经济区的交通枢纽。乌兰察布境内京包、集二、集通、大准、集张、集包6条铁路纵横交错，京藏、京新、二广等5条高速公路和110、208两条国道、一条省际大通道在市内交汇，高速公路里程居全区前列。京呼高铁将于2019年开通，集大高铁列入国家中长期铁路网规划，2019年即将开工建设。
乌兰察布是我国通往蒙古、俄罗斯和东欧国家的重要通道，作为“中蒙俄经济走廊”重要通道的乌兰察布—乌兰巴托—乌兰乌德“三乌通道”，要比经满洲里口岸近1160公里，有着距离最近、成本最低、速度最快的独特优势，是蒙古、俄罗斯以及欧洲相关国家产品进入中国大市场最优路径。2016年，我市成功获批中欧班列枢纽节点城市成功获批，成为唯一被列为中欧班列主要铁路枢纽节点城市的非省会城市；自2016年11月20日开行首列乌兰察布-阿拉山口-阿拉木图中亚班列以来，累计开行中欧班列102列，占内蒙古开行列数的近八成，运输货物8万余吨，货值约3亿美元，基本实现定时、定点、定价、定线、定车次，并初具市场影响力：乌兰察布集宁机场是自治区第三大机场，正在积极建设开通临时国际航空口岸和通往俄罗斯、蒙古的国际航线，着力打造面向蒙古、俄罗斯和欧洲国家的国际航空运输枢纽，并将建成首都国际机场的备降和客货运输协作机场。
乌兰察布市产业基础设施完备，外向型加工产业基地日渐成型。经过多年培育，我市已形成了化工、冶金、木材加工等特色优势产业，通过突出园区的承载作用，已建成12个涉及木材加工、建材化工、合金新材料加工的重点产业园区，培育了木材、合金新材料、化工产品、建材等产业集群。全市重点建设了庙梁综合物流产业园、七苏木中欧班列枢纽物流园、察右前旗木材加工物流园、集宁现代物流园、机场临空产业园等大型物流基地，基本形成以园区为载体，以能源、化工、冶金、建材、农畜产品加工、机械装备制造、信息等产业为重点的多元发展、多极支撑的现代产业体系。我市依托园区不断强化政策措施，积极引导相关企业发挥我市地处“一带一路”节点城市的区位优势，积极参与中蒙俄经济走廊建设，并为充分利用俄蒙等国资源性产品深加工提供全方位服务，助推进口资源落地加工产业在我市发展壮大。
乌兰察布物流基础设施配套完备。抓住京津冀协同发展机遇，依托我市汇聚鄂尔多斯、大同、锡林郭勒、蒙古等地区煤炭资源的优势，在南接京津冀晋、北联俄蒙、西承呼包鄂、东连蒙东的兴和县，建设了占地100平方公里的庙梁综合物流园区，园区的发展定位是建设联通内蒙古与蒙古国、西北地区、环渤海地区的内陆港，与天津、曹妃甸等港口合作的无水港，打造西北煤炭交易中心。园区与天津港、曹妃甸港等港口形成合作机制，公铁水联运的格局已经初步形成。园区还将建成“线上——线下”一体化运营的现代电子交易平台，为上下游客户提供价格咨询、信息广告、煤炭交易等服务，实现园区标准化煤炭产品的期货交易和实物交割。目前，园区已累计完成投资300亿元，建成内网公路126公里、铁路88公里，入园运营企业有华通公司、博源1800万吨数字化配煤等52家，通过煤炭洗选、混配、集散和深加工，提高煤炭附加值和综合利用率，运往华北、东北和环渤海各港口。现已累计运销煤炭5000余万吨，预计到“十三五”末，年吞吐能力可达1亿吨。2012年，园区被列为国家级煤炭物流服务业标准化试点项目。
乌兰察布市抓住国家“一带一路”战略机遇，依托被确定为中俄蒙经济走廊和中欧班列枢纽节点城市，以及高铁、机场形成的新优势，于2017年3月正式启动建设乌兰察布（集宁）七苏木中欧班列枢纽物流基地项目，基地位于集宁现代物流园区内，与集二线、集通线铁路接轨，占地面积2600多亩，建设发展目标是打造以国际货物贸易、中转、保税、加工、集散、配送，以国内货物对外出口集散为主的对外贸易基地；以能源矿产品加工、仓储、集散，建材仓储、集散，绿色建材研发加工，工业产品仓储、集散的物流集散基地以及面向俄蒙欧的重要国际物流枢纽中心。基地分初、近、远三期工程建设，初期工程占地242亩，投资2.86亿元，近期工程占地782亩，前两期工程总投资9.76亿元。目前基地内海关监管区已经建成验收，功能区的保税库、零担仓库、临街商业、综合办公楼等土建已基本完成，今年10月份正式投入使用。同时，乌兰察布市参与合作建设的首个国外物流园区——莫斯科物流园区也已具备运营条件。
我们规划了5平方公里的北方家居产业园，利用中欧班列返程搭载的俄罗斯木材原料，建设木材交易物流区和加工生产区。现已入驻森诺、精利门业、际洲木业等木材加工企业19家，年内木材就地加工转化能力将达到150万立方米。到2020年，园区规划建设的5平方公里将全部建成，届时年加工量可达到300万立方，实现产值100亿元，税收5亿元，解决就业1万人；位于集宁现代物流园区内的集宁国际皮革城，目前已有近千家商户入驻，其中50%的商户来自海宁、广州等闻名海内外的皮装生产、销售基地，辐射京、津、晋、冀、蒙500多公里的销售半径，成为华北地区最大的皮件交易市场，“草原皮都”已享誉全国；引进了北京雅宝路市场，并以销售拉动加工、制革、外贸等全产业链发展，着力构建面向俄蒙欧构建国际商贸物流体系；成立了内蒙古首家天津自由贸易区进口商品和平行进口汽车直营中心，使港口城市与内陆城市的完美结合，开启了自贸店的内陆模式；此外，总投资15.2亿元，占地约1100亩的内蒙古北方陆港国际物流中心项目已基本建成，企业已拿到乌兰察布—乌兰巴托—乌兰乌德的国际道路运输资质，并与京东、康师傅、格力等大型企业签订战略合作协议；总投资12.6亿元，占地2000亩的万益物流园区已入驻中信国安、货车帮、沪陶卫浴等多家企业。
我们将不断推进各大物流园区的建设和功能完善，明晰其功能定位，引导发挥各自的特点与优势，加快打造海铁空陆多式联运，建设延伸涵盖京津冀、中原腹地和华中、华东广大地区并联通俄蒙欧的物流通道，进一步凸显乌兰察布作为物流集散中心的优势地位。
乌兰察布相关扶持政策最优，政策洼地效应凸显。近年来，为鼓励商贸物流产业发展，我市相继制定出台了《乌兰察布市完善与俄蒙合作机制实施意见》、《乌兰察布市参与中蒙俄经济走廊建设实施方案》、《乌兰察布市促进加工贸易创新发展的实施意见》等政策。目前，我们正在积极研究制定《促进外经贸快速发展的若干扶持政策》和《加快物流业发展的优惠政策》，政策将在培育引进外向型进出口企业、鼓励企业开展进出口业务、开拓国际市场以及扶持物流企业快速发展等方面给予全方位的优惠扶持。相信随着这些极具竞争力的优惠政策的出台，将吸引一大批从事进出口生产加工企业、贸易企业以及物流企业在我市落地，为我市打造区域性物流中心和国际物流节点城市的奠定坚实基础。
下一步，乌兰察布将紧扣十九大报告提出的关于大力发展物流业的科学论述，加快现代物流业创新发展。
一是打造与俄蒙欧互联互通的国际物流通道。全面贯彻落实国家“一带一路”倡议，积极融入中俄蒙经济走廊建设，加快中欧班列物流枢纽基地、临空产业园区等向北开放物流枢纽基地建设和功能完善，申报B型保税物流中心、铁路口岸和航空口岸。进一步加大与俄罗斯、蒙古国的合作力度，参与乌兰巴托、乌兰乌德物流中心规划建设，打造乌兰察布—乌兰巴托—乌兰乌德“三乌通道”和面向蒙古、俄罗斯和欧洲国家的国际航空运输枢纽，将境外物流园通过中欧班列基地与京津冀以及其他国内物流节点相连，将乌兰察布市建设成为祖国向北开放的国际物流枢纽节点和中俄蒙经济走廊的重要国际物流基地。
二是打造“通道+枢纽+加工”的产业集聚区。以北方陆港、万益物流园区、北方家居产业园为重点，积极推动以农畜产品、木材为主的进口产品在乌兰察布落地加工，同时带动出口俄蒙欧热销轻工产品、电子产品生产企业落户，发展外贸特色产业物流；以庙梁物流产业园为核心，察右后旗贲红园、丰镇红沙坝煤炭物流园等煤炭园区为重点，通过对蒙古、区内的煤炭进行洗选、混配、集散和深加工，提高煤炭的附加值和综合利用率，发展煤炭物流产业；依托集宁国际皮草城、新雅宝路皮毛市场、集宁皮件产业园、察右后旗制革基地，积极发展皮革皮件物流产业；依托我市特色农畜产品，乳制品、牛羊肉、冷凉蔬菜、马铃薯等大力发展冷链物流；围绕丰镇、化德、前旗、兴和等重点化工产业发展合金新材料物流；积极发展邮政、汽贸、医药、石材等物流，加快形成辐射俄蒙欧以及全国的重要特色物流产业集聚区。
三是培育壮大物流龙头园区和企业。加大对物流企业引进和培育的政策扶持力度，鼓励物流企业通过参股、控股、兼并、联合、合资、合作等多种形式做大做强，实现资源优化配置，增强市场抗风险能力。大力引进第三方物流企业，努力培育一些服务水平高、竞争力强的大型现代物流企业。要力争再创建1家国家级示范物流园区，创建2-3家省级总部（省级结算中心）或区域法人总部（区域结算中心）物流企业，创建3-5家国家A级以上物流企业。
四是推进物流服务的专业化和社会化。加强物流业与制造业、商贸流通的融合，支持生产和商贸企业外包物流业务或剥离物流功能，组建独立的物流公司，促进企业内部物流社会化。积极发展连锁经营、物流配送和电子商务等现代流通方式，促进流通企业的现代化。鼓励现有运输、仓储、货代、联运、快递企业的功能整合和服务延伸，加快向现代物流企业转型。大力发展多式联运、集装箱运输、厢式货车运输以及重点物资的散装运输等现代运输方式，加强各种运输方式的衔接，建立高效、安全、低成本的运输系统。加快发展第三方物流，加强运输与物流服务的融合，提高物流的专业化水平。
五是推进物流业信息化进程和新技术的应用。根据国家物流信息技术标准和信息资源标准，加快我市区域性物流公共信息平台和公路、铁路、邮政等运输与服务方式的信息网络建设，建立物流信息采集、处理和服务的交换共享机制。鼓励地区间、行业间和企业间物流平台的信息共享。支持物流企业应用信息技术改造业务流程，实现企业物流管理信息化。充分利用现有电子政务系统，整合物流信息资源，加快构建商务、金融、税务、海关、邮政、检验检疫、交通运输和工商管理等部门的物流管理与公共服务信息平台。
六是加强人才培训和教育，构筑物流人才高地。市县两级政府加大物流科技教育投入，储备物流人才后备力量；制定优惠政策，吸引外地物流人才落户。通过打造物流行业人才优势，推动区域物流科学可持续发展。到2022年全市有1家有院士工作站、国家博士后科研工作站的物流企业。
我们的目标是，利用5年左右的时间，形成物流业发展新格局，基本建成专业化、规模化、集约化的现代物流体系，实现物流业的组织化、社会化、信息化程度较高，服务能力进一步增强，物流业发展与城市发展相协调，与产业发展相配套，物流整体运行效率显著提高，物流业增长速度高于GDP增长速度，全社会物流总费用与GDP的比率逐年降低，物流业增加值占服务业的比重逐年提高，实现“以一、二产带动物流业发展”向“以物流业促进一、二产发展”的战略转变。
我的主旨演讲到此即将结束。我们相信此次年会在乌兰察布召开，不仅为促进我市物流产业发展带来了重要机遇，也为我市加快打造区域性物流中心和国际物流节点城市带来新的积极因素，乌兰察布的物流产业发展一定会打开一个全新的局面。
今天，出席此次会议的都是物流业界的优秀企业家、精英人士和相关领导，我们真诚希望各位领导、各位专家多为我市物流产业的发展问诊把脉、传经送宝，给予乌兰察布更多关注和支持。同时诚挚欢迎各位企业家、专家朋友们在乌兰察布深入参观考察、投资兴业。我们将始终秉承亲商、安商、富商理念，创新服务方式，优化服务流程，提高服务效能，力争把乌兰察布办事效率最高、服务意识最强、商务成本最低的城市，与大家共同谱写物流业发展的新篇章。
最后，预祝“2018年全国物流园区工作年会”取得圆满成功，祝各位领导、各位嘉宾、同志们身体健康，工作顺利。
谢谢大家！