建设新亚欧陆海联运通道的枢纽园区打造“一带一路”倡议下的国际物流合作基地

王国超

上合组织（连云港）国际物流园区管委会副主任

连云港市港口管理局副局长

在物流园区+“一带一路”分论坛的演讲（摘要）

（2017年8月19日  四川遂宁）

一、国家倡议的战略聚焦优势

在国家制定出台的“一带一路”战略规划中，连云港被作为新亚欧大陆桥经济走廊重要节点城市，直接面临日韩和东南亚。2013年11月29日，李克强总理在上海合作组织成员国总理第十二次会议上提到，中方愿意在新亚欧大陆桥东端的连云港为各成员国提供物流、仓储服务。2015年12月15日，李克强总理在主持上海合作组织成员国总理第十四次会议时，提出上合组织重点打造六大合作平台，其中在加快建设互联互通合作平台中明确提出，在连云港建设国际物流园。

2017年6月8日，国家主席习近平和哈萨克斯团总统纳扎尔巴耶夫视频连线见证中哈亚欧跨境运输仪式, 习近平主席在致辞中指出，希望双方继续通力协作，将连云港－霍尔果斯串联起的新亚欧陆海联运通道打造为“一带一路”合作倡议的标杆和示范项目，共同建设和平之路、繁荣之路、开放之路、创新之路、文明之路。目前我们上合组织（连云港）国际物流园区被列入国家十三五发展规划，江苏省十三五发展规划。

二、海路衔接的联运通道优势

新亚欧大陆桥经济走廊贯穿两大洲、三大洋，在国际经济合作发展中具有重要战略地位，是亚欧大陆之间最经济、最便捷的运输通道。

作为新亚陆大陆桥经济走廊的东方起点，连云港是国家区域性中心港口、集装箱干线港和江苏最大深水型海港。与世界160多个国家和地区港口开展通航业务，开辟了至美西、地中海、澳洲、南美、东南亚、中东等地区的集装箱班轮航线54条。自1992年起，开通了日韩货物过境连云港至阿拉木图的五定班列，开启新亚欧大陆桥过境运输先河，承担了新亚欧大陆桥50%以上的国际过境运量。自2015年起，连云港又先后开行了中亚、中欧国际出口班列。在东亚方面，连云港占领着战略通道的优势，占据了我国总量30%以上，居于首位。我们开通的中亚班列至阿拉木图仅需6天，可直达阿拉木图、阿斯塔纳、塔什干、阿拉梅金等主要站点，现已形成每周10列规模。中欧班列至杜伊斯堡12天、至伊斯坦布尔15天，现已形成两条通道，一条途径哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯、波兰、德国等沿线国家，另一条贯通哈萨克斯坦、里海、阿塞拜疆、格鲁吉亚、土耳其等黑海沿岸国家。

今年，连云港港又联合相关部门，成功开行哈国小麦过境班列、乌兹别克通用汽车整车东行班列以及银川、乌鲁木齐东行班列，在开发东向货源、优化班列结构方面取得了积极成效。连云港现在已经成为哈萨克斯坦粮食过境中国唯一离境口岸，日韩货物进出中亚最佳推荐港口、国家首批多式联运示范工程、中欧班列沿海重要节点城市，拥有“一站式”服务中心和现代化的信息平台，具备国内一流的通关环境。

连云港已成为哈萨克斯坦粮食过境中国唯一离境口岸、日韩货物进出中亚最佳推荐港口、国家首批多式联运示范工程、中欧班列沿海重要节点城市，拥有“一站式”服务中心和现代化的信息平台，具备国内一流的通关环境。通过海运航线和新亚欧大陆桥，连云港正聚力加强面向中亚国家的国际物流合作，打造向东连接环太平洋国家、向西连接中西亚及欧洲的国际贸易物流体系。

三、国际合作的实体运作优势

2014年5月，由园区主要开发企业连云港港口控股集团和哈萨克斯坦国有铁路公司共同出资建设的中哈（连云港）物流中转基地项目一期在习近平主席和纳扎尔巴耶夫总统的共同见证下建成投产，成为中哈两国共建“丝绸之路经济带”的首个国际经贸合作项目。今年5月，在北京召开“一带一路”国际合作高峰论坛期间，连云港港口控股集团又联合哈萨克斯坦国家铁路公司和中国远洋海运集团正式签署哈萨克斯坦“霍尔果斯—东门”经济特区无水港项目的股权转让协议。目前，企业实体合作以连云港和哈国霍尔果斯无水港为抓手，实现海港功能向欧亚大陆延伸。这是通过实质性的合作来形成紧密的物流联盟，一方面是哈萨克斯坦在连云港进行，另外一方面是哈萨克斯坦的特区，同时联合铁路集团也进行了合作。

另一关键点是物流的统筹。连云港中哈物流场站总投资6.06亿元，年设计能力约为41万标箱，由连云港港口控股集团与哈铁快运按51%:49%股比合作经营。股权合作，使哈铁快运的业务向连云港中哈物流场站转移。场站服务功能相对齐全，享有海关特殊监管政策和哈铁快运在中国的集装箱业务代理权，具备冷藏箱接卸、哈国过境小麦“集改散”业务等资质，信息管理系统与海关、国检等联网，是海关多式联运监管中心。而哈国霍尔果斯无水港年设计能力约为27万标箱，由连云港港口控股集团联合中远海运集团出资约8000万美元，收购49%股权，现已达到日均换装3列的规模水平。当前，正加快两个物流场站的业务经营布局和对接互动，以期尽早形成泛欧亚陆桥海铁联运与港口物流枢纽，促进东西双向运输对流均衡化。

同时，我们正按照“一园三区”的物流网络布局，联合哈国铁等骨干企业有序开发或共享上合组织（连云港）国际物流园、连云港中哈物流场站，新疆霍尔果斯、哈萨克斯坦东门经济特区，延伸阿拉木图、阿克套港、塔什干、伊斯坦布尔等国内外城市的物流网络资源，进一步增强连云港服务中哈经贸合作、亚欧跨境运输的作用。

四、多式联运的园区平台优势

上合组织（连云港）国际物流园区位于连云港市东部区域，距离连云港主体港区5公里，坐拥港口最主要、最直接的后方陆域。连接南北、沟通东西的三条国家高速公路与园区无缝对接，连霍高速贯穿中西部与中亚公路网络相连。2018年底建成投用。海河联运的优势明显，内河港建成35个1000吨级泊位，设计通过能力1700万吨，远期可实现3000万吨以上内河转搵量，并通过疏港航道连接淮河、京杭河运、长江水系，通达中国中西部地区和长江经济带。

五、功能完善的物流设施优势

今年年底，园区为开展物流交易提供商务配套服务的智慧物流信息中心即将建成投用，同步还建设了“一带一路”商贸物流展示中心、中哈合作的大宗商品交易中心、中外运中亚集装箱物流中心、公铁水多式联运信息平台和海运快件等项目，已形成良好的新兴物流业态和产业集聚环境。下一步我们将重点深化与陆桥沿线地区的商贸物流合作，加快推进面向沿线地区货物过境、分拨、配送服务的“一带一路”货物分拨配送项目基地。在汽车仓储运输等基本物流功能基础上延伸展示、交易等服务功能。集聚形成有色金属深加工产业园项目，加强与沿线国家和地区在粮食等农副产品方面的合作。园区工业配送、城市物流、跨境电子商务等项目也都在积极推进前期工作，开展项目合作。

六、省市聚力的政策保障优势

为支持园区建设发展，江苏省政府专门制定出台了支持园区发展的意见，在基础设施建设、物流产业发展、合作空间拓展、通关检验监管、出入境便利化、金融财税支撑等方面给予了政策、资金等方面的支持和倾斜。将进一步吸收借鉴国内自贸示范区成功经验，加快构建服务沿线国家和地区的政策便利环境，为与通道沿线国家和地区的经贸物流合作提供坚实的创新政策支撑。将全力支持园区重大项目建设，对于沿线国家和地区在园区投资的重大物流产业项目，将在项目审批、用地、建设等方面给予优先保障安排，并采取“一事一议”的方式给予政策支持。将积极促进投资贸易便利化，加快融入国家间贸易通关便利化协调机制，简化多式联运货物通关手续，实行更加便捷高效的查验通关便利化措施。将加快构建完善的金融服务体系，推动金融机构和物流企业加强合作，为入园企业提供金融支撑。将着力提升行政服务水平，简化审批环节，主动帮助企业办理相关行政审批手续，集中代办行政服务事项，提供人才引进、培养等服务项目。

新亚陆海联运通道为“一带一路”倡议提供了更加便捷高效的贸易物流通道，我们热忱欢迎各位嘉宾能够深入联运抗，关注物流园，我们愿与沿线地区的物流园区建立友好园区，以基础设施互投共建和信息联通为重点，推进区域物流合作，共同开辟日韩、中亚市场，携手把新亚欧陆海联运通道打造为服务“一带一路”沿线国家和地区的标杆和示范项目。