王心宇 乌兰察布市人民政府副市长
在第17次全国物流园区工作年会分论坛（摘要）
（2019年8月10日 辽宁沈阳）
乌兰察布是内蒙古中部的一个地区，蒙古语“乌兰”是红色的意思，察布是山梁的意思，红色的山梁。乌兰察布区位优越，交通便捷，自古以来就是丝绸之路的枢纽，欧亚茶道的重要窗口集散地，同时也拥有“神州家园”、“中国草原避暑之都”、“中国最美养生休闲旅游城市”、“空中三峡、风电之都”“草原云谷”等诸多美誉。乌兰察布是一座正在崛起的开放城市，依托优越的区位交通优势，全力打造“内蒙古开发开放新高地”，这几年开放的步伐越迈越大，开发合作的道路越走越宽，，被评为“中国外贸百强城市”。
今年上半年，，全市外贸进出口总值同比增长297.4%，增速位居内蒙古第一。作为内蒙古距离首都最近的地级市，乌兰察布区位优越，地处蒙晋冀三省交界处，背靠呼包鄂经济圈，面向京津冀，西与呼和浩特、南与大同、北与蒙古国接壤，东距天津曹妃甸等港口的距离均不足500公里，北距二连浩特口岸300多公里，是连接华北、东北、西北三大经济区的交通枢纽。乌兰察布境内京包、集三、集通、大准、集张、集包6条铁路纵横交错，京藏、京新广等5条高速公路和110、208两条国道、一条省际大通道在市内交汇，高速公路里程居内蒙古前列。乌兰察布机场正在升级为国际机场，通往北京的高铁今年全线通车，正式跻身首都1小时经济圈，集大高铁今年正式开工，横纵两条高铁线路将穿越我市“北京向西一步，就是乌兰察布”，“乌兰察布向北一步，就是亚欧大陆”。乌兰察布是我国通往蒙古、俄罗斯和东欧国家的重要通道，作为“中蒙俄经济走廊”的重要通道的乌兰察布一乌兰巴托一乌兰乌德“三乌通道”，要比经满洲里口岸近1160公里，有着距离最近、成本最低速度最快的独特优势，是蒙古、俄罗斯及东欧、西亚等国家产品进入中国市场的最优路径。2016年，我市成功获批中欧班列枢纽节点城市，成为唯一被列为中欧班列主要铁路枢纽节点的非省会城市。自2016年11月20日开行首列乌兰察布一阿拉山口一阿拉木图中亚班列以来，现已开通5条国际线路，累计开行中欧班列200多列，增长势头迅猛，基本实现频次稳定、重去重回，初具市场影响力，并且已与中远海运、中外运等企业形成稳定的业务合作;乌兰察布集宁机场是自治区第三大机场，正在积极建设开通国际航空口岸和通往俄罗斯、蒙古的国际航线，着力打造面向蒙古、俄罗斯和欧洲国家的国际航空运输枢纽，并将建成首都国际机场的备降和客货运输协作机场。
乌兰察布市产业基础设施完备，新能源、新材料、大数据、绿色农畜产品加工等产业独具优势，特别是我们高标准规划建设了集宁现代物流园区、乌兰察布综合物流产业园区、北方陆港国际物流中心、机场临空产业园、察右前旗木材加工物流园、万益国际物流园区等一批功能完善优势互补的综合性物流园区，现已基本形成以各重点专业园区为载体，以能源、化工、冶金、建材、农畜产品加工、机械装备制造、信息等产业为重点的多元发展、多极支撑的现代产业体系。我市依托中蒙俄经济走廊建设，承接京津冀产业转移，重点围绕皮革加工、木材加工、矿产品加工三大领域，积极引进培育特色农产品、家电、日用品、快消品等生产物流企业，正在形成产业集聚发展的新格局。
“一带一路”及国家物流枢纽建设是中央实施新一轮对外开放的重大战略部署，积极参与“一带一路”建设加快融入京津冀协同发展，既是我们应尽的责任和义务，也是乌兰察布面临的重大发展机遇。乌兰察布具有融入国家“一带一路”建设和京津冀协同发展的独特优势，我市与二连浩特分别作为陆港、陆上边境口岸型国家物流枢纽承载城市，通过优势互补、协同联动，正在联合建设国家物流枢纽和通道。这既是内蒙古东进西出、南联北开的连接枢纽，更是京津冀、环渤海、长三角、中原城市群等地区与俄蒙欧之间的合作桥梁，将成为我国内陆地区进口蒙俄资源型产品的主干线，也为我国北向物流通道的建设提供良好支撑。我们将以“一带一路”中俄蒙经济走廊建设和京津冀协同发展战略为契机，与二连浩特联动加快推进国家物流枢纽布局建设，打造北向开放发展新高地，让乌兰察布成为“一带一路”双向开放的桥头堡，成为“一带二路”上的一颗璀璨明珠。为此我市正在按照以下发展思路积极推进相关工作。
一是积极融入国家物流枢纽网络，强化协同效应。乌兰察布与二连浩特联动建设国家物流枢纽，将依托高效的运营方式和完善的物流设施，在搭建高效区域分拨网络的同时，结合优越的区位交通优势，打造成为国家物流枢纽网络中的重要节点。向东面向京津冀、环渤海地区，重点围绕矿石、煤炭等大宗商品的贸易合作，结合天津港、曹妃甸港在乌兰察布内陆港建设，连接天津、唐山（曹妃甸）等港口型枢承载城市，打通多式联运物流大通道，构建跨境双向物流服务体系，也为蒙俄两国发展国际贸易与国际物流打通出海口;向南面向华中、华东地区，重点围绕轻工业品和快消品，连接太原、石家庄、郑州、临沂、义乌等生产商贸型枢纽承载城市，构建北方集散分拨中心以及内陆腹地通往俄蒙欧的主干陆路物流通道;向西面向呼包银榆经济区，重点围绕重工业产品，连接包头、鄂尔多斯等生产型枢纽承载城市，同时沿京包、包兰、兰新铁路实现华北、西北的枢纽衔接。联动枢纽特别是乌兰察布枢纽在区位上有着连接东南西北的鲜明特点，对于推进不同类型枢纽间的合作，加快建设高质量的干线物流通道网络将发挥重要的支撑作用。
二是加快向北开放打造面向俄蒙欧的国际物流通道。乌兰察布、二连浩特联动物流枢纽紧密结合“一带一路”建设，全面推进向北开放，将更加凸显口岸和国际通道的辐射带动作用，助推相关地区经济社会发展。节点建设方面，在乌兰察布、二连浩特两个主体枢纽节点的基础上积极推动相关运营企业在俄蒙及西亚、东欧等国家进行节点布局，为国际合作在贸易集聚、物流集聚、资源集聚等方面提供支撑。目前我们已通过多种投资合作方式建设了蒙古国乌兰巴托物流园、北方陆港乌兰乌德国际物流园，莫斯科向日葵国际物流园。铁路通道建设方面，加快推进铁路集二线扩能改造，提高中欧班列中通道运输效率，加强国内铁路干线网络与西伯利亚铁路干线通道的对接能力，形成乌兰察布——二连浩特——乌兰巴托——乌兰乌德——莫斯科华沙的中蒙俄欧国际物流大通道。公路通道建设方面通过建设无车承运信息平台和中俄蒙国际物流信息平台，依托信息化方式实现货物与车辆的最佳组合，使乌兰察布一乌兰巴托一乌兰乌德“三乌”国际公路通道成为运输成本最低的中俄蒙运输通道。乌兰察布、二连浩特联动枢纽，在向北开放的过程中，也为国家北向物流通道建设进行了积极探索，对于推动“一带一路”倡议与蒙古“发展之路”和俄罗斯“欧亚经济联盟计划”对接，支撑印蒙俄经济走廊建设具有十分重要的意义。
三是全力建设物流、贸易、产业联动的新型示范基地。随着“一带一路”倡议的深度实施，国内国际双向产能合作面临巨大机遇。乌兰察布—二连浩特联动枢纽将充分发挥区位、能源、土地、物流等多方面优势，承接京津冀等地区中高端制造业产业转移，对接国内国际双向市场需求，携手打造国际贸易现代物流、进出口加工产业联动的新型示范基地。建设能源供应保障基地。在承担蒙古国及鄂尔多斯等地煤炭发送任务的同时，积极引进煤炭清洁高效转化技术，提高煤炭洗加工程度，稳步实施煤炭液化、气化工程，加快推进煤炭深加工与利用，带动以煤炭为基础的能源化工产业发展。新能源方面，依托风光资源优势，积极构建风电、火电、光伏发电等多元发展的能源基地产业格局，重点保障京津冀等地区能源供应。建设矿产品交易和高端化工产业基地，深度开展同蒙古、俄罗斯矿石产品进口贸易，持续做大铁合金这一支柱产业，重点发展石墨化工、硅化工、氯碱化工等高端化工产业，进一步提升资源转化水平，积极向附加价值领城的高产品拓展，构建循环经济精细化工产业集群，成为重要的化工、新材料产品生产加工输出基地。建设木材交易加工基地，依托二连浩特对俄木材进口贸易及乌兰察布市北方木材家具产业园，形成集原材料加工、技术研发设计、成品生产制作、内外贸易合作等为一体的完整产业链。建设装备制造业生产基地，推动承接产业转移和化解过剩产能，重点围绕能源设备、大型工程设备，积极引进国内各类装备制造企业，完善装备制造业生产加工产业链，并依托中欧班列对俄蒙欧地区开展机械设备出口贸易。建设大数据产业基地，全力建设国家级大数据产业基地，打造“草原云谷”。积极引进国家、行业、区域数据资源，提升大数据产业集聚化水平。以大数据+物流为核心，推进大数据在各领域应用，构建互联网、大数据、云计算、电子商务为一体的信息化产业格局，为国际间各领域合作提供信息化服务和保障。
我们真诚希望能够进一步加强与中物联及各位专家、学者、企业家等各方的联系对接，积极推动乌兰察布—二连浩特国家物流枢纽建设，全力打造国家北向开放发展新高地。
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