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【物流园区年会展播】刘建堂:铁路多式联运发展策略和牵引方向

发布时间:2019年08月29日10:12

刘建堂  上海市交通运输行业协会多式联运分会会长、中国物流学会兼职副会长
在第17次全国物流园区工作年会分论坛演讲(摘要)
(2019年8月10日 辽宁沈阳)
一、铁路发展多式联运的历史机遇
近年来,多式联运越来越受到各方重视和关注,国家层面密集出台了一系列鼓励政策。国务院出台了《物流业发展中长期规划(2014-2020年)》、《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》、《关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的意见》、《推进运输结构调整三年行动计划(2018-2020年)》等政策文件,交通部等国家部委出台了《关于进一步鼓励开展多式联运工作的通知》、《“十三五”铁路集装箱多式联运发展规划》等政策文件。去年以来,国家铁路局也围绕运输价格、运输产品、运输调整,在物流装备技术,物流基础设施等方面出台的许多促进发展政策。
中国物流学会等行业协会为社会各界搭建起沟通交流的平台,汇集各方智慧,共同探讨适合我国当前形势的多式联运发展之路,务实有效地推动着我国多式联运的发展。
二、铁路发展多式联运的积极行动
(一)打造多式联运物流节点与网络通道
目前,新一轮(2018~2020年)物流规划正在实施中。鼓励和引导钢厂、电厂、煤矿、物流园、产业园等企业修建铁路专用线,与港口合作将铁路线延伸至码头,实现路企路港直通运输。打造物流节点、物流枢纽,干支互联、通道互使的多式联运网络发展新模式。在出台的多式联运文件都提倡这样做,上海市交协多式联运分会也在长三角推动这件事。
(二)打造多式联运国际品牌
在中国境内,我们城市开行国际班列的数量已超过48个,开行70条中欧班列运行线,形成东(满州里)中(二连浩特)西(阿拉山口、霍尔果斯)中欧班列大通道,现在业界也提到了南向通道,我们也在探讨。开行了32条中亚运行线,形成了连接中亚、西亚地区和蒙古的国际通道。现在,我们已经可以到达15个国家、51个城市。
(三)多式联运载体--集装箱运输发展迅速
在办理点方面,全路集装箱业务办理站点由2014年470个迅速增至目前1843个,约占铁路货运营业站的50%。在箱车装备投入,实行“国际箱+内陆箱”、“铁路箱+自备箱”并行的发展模式,扩大箱车装备投入,铁路集装箱专用和共用平车已超过10万辆,铁路箱配置达37.2万只。大力发展罐箱、干散货箱、冷藏箱和隔热保温箱等特种箱,形成了较为完善的集装箱装备体系,基本实现了集装箱全品类物流。同时,推进铁路箱与海运箱的互用,建立箱源共用体系。开展堆场互用,推动单据互认,实现港铁信息互联互通。
铁路连续三年实现集装箱运量大幅增长,年均增幅30%以上;上海铁路局所在的长三角地区增幅45%。
三、铁路发展多式联运的重点策略
(一)重点领域策略
1.集装箱
一是有明确的集装箱发展战略,国铁集团提出全路集装箱发送量年均增长30%以上,到2020年,全路集装箱发送量达到2200万TEU,集装箱装车数占货运装车数的15%以上的发展目标。二是价格政策向集装箱运输倾斜,按照市场化原则,推行集装箱差异化运价策略,增强集装箱运价的灵活性和竞争力。对承运清算中集装箱运输的线路使用费实行倾斜政策。三是创新完善装备体系。大力推进标准化、集装化运输装备换代升级,积极推进以45英尺宽体箱、20英尺35吨敞顶箱为主体的内陆箱推广应用。对铁水联运和国际联运大力发展国际标准箱,对内陆运输发展大容积、大载重的内陆箱。根据各类集装箱运输发展需要,研发和购置集装箱平车。
2.商品车
围绕铁路商品汽车物流实现规模化、专业化、集约化发展,将铁路打造成全国性汽车产业发展的重要平台。深度介入主机厂供应链,将生产物流、零部件物流、销售物流纳入铁路运输范围,开行商品车铁路运输专列,构筑完善的商品车铁路物流体系,为主机厂、销售商、广大客户提供全方位的铁路物流服务。开展配送专业化服务,选择有资质的社会物流企业作为两端装卸配送的合作伙伴,构建覆盖全国的商品汽车物流配送网络。
3.冷链
按照节约、环保、高效、节能原则,加快研制冷藏运载工具、托盘、容器、包装等各类标准化设备,引入预冷机、压缩机、温控等先进技术装备,启用温保车、油电一体化箱、背包式箱,为铁路冷链服务水平的不断提高提供设备支撑。推动铁路冷链标准化、专业化,与国际冷链运输物流标准接轨。做优做强冷链物流服务,以中长途干线运输为主,大力发展易腐食品运输和跨境冷链运输,搭建冷藏箱共享平台,实现路港联动、产销联动,保障民生供给。
(二)重点产品策略
1.中欧班列
根据中俄等7国签署的《关于深化中欧班列合作协议》精神,发挥国内外协调机制作用,优化中欧班列组织,推行宽轨段“三列并二列”运输,探索回程班列捎货、零散货源中转集结等组织模式,开展新通道、新节点、新口岸分流试运,扩大货源组织范围,提升便利化通关水平,进一步提高运行品质,实现中欧班列持续稳定发展,稳步提高回程班列占比,进一步降低全程物流成本,不断提升品牌影响力。
2.水铁联运
配合沿海各地政府的大气污染治理规划,推广京津冀协同发展集疏港运输组织经验,扩大港口汽运转铁路运输范围。契入沿海、沿长江、沿运河航运物流链,推动铁路箱、海运箱通用,对接外贸班轮,围绕船期设计开行水铁联运班列。以班列为基本载体,打造主要港口与内陆腹地的水铁联运示范线,提高港口海铁联运比例。
3.公铁联运
着眼运输衔接和促进生产消费,围绕供应链上下游无缝衔接和产业向价值链中高端升级,积极推进大型综合物流园区集疏运铁路建设,加快铁路向公路货站和物流园区延伸,构筑有效拓展供应链价值链的公铁联运系统。
加强与社会物流商合作,创新运输组织方式,继续扩大开行时速120公里集装箱多式联运快速班列、集装箱公铁联运“点到点”班列的数量和方向,增强产品时效性和稳定性,并积极推进开行铁路双层集装箱运输,加快驮背运输产品的上线运营,实现铁路多式联运货运产品体系化。
(三)重点能力建设策略
节点:“三圆同心”、“三位一体”、“三大功能”,打造功能完备、点线配套、衔接高效的现代物流网络。充分发挥铁路物流基地在多式联运中的节点平台作用,成为支撑和服务区域经济发展的物流中心。
枢纽:解决枢纽内布局不合理、技术标准不一致、能力不协调等问题,快速提升枢纽能力,协调技术标准,实现枢纽内联运货流“大进大出”。加快公路配套建设,形成以一、二级铁路物流基地为中心的枢纽配送网络,实现“门到门”运输,解决“前后一公里”衔接不畅问题。
通道:推行多式联运班列客车化开行;创新列车产品设计;统筹利用通道资源。加快通道铁路繁忙区段扩能改造。加强通道与口岸衔接,进一步改善通道跨境物流设施条件,提升通道贯通内外、高效衔接能力和水平。
四、铁路发展多式联运的牵引方向
(一)新时代发展需要铁路更多担当和作为
进入新时代,决胜全面建成小康社会,建设社会主义现代化强国,迫切需要建设交通强国。铁路作为综合交通体系和综合物流体系的骨干,理应在交通强国中当好先行,不断深化铁路运输供给侧结构性改革,更加注重融合发展、综合发展、协调发展,更加注重各种交通方式发展衔接、迭加和统筹,为铁路运输向现代物转型发展搭建更为宽广的平台。
(二)建设美丽中国需要铁路发挥绿色环保优势
美丽中国是建设社会主义现代化国家的重要目标,要求建立健全绿色低碳、循环发展的经济体系,绿色物流是其重要组成部分。铁路节能减排、绿色环保的比较优势显著,在绿色发展中责任重大,在推进环境治理中,需要铁路承担更大的多式联运的发展任务。
(三)铁路混改为多式联运发展注入内生动力
铁路投融资改革、混合所有制改革、企业“三项制度”改革正在有序的推进。铁路市场化的步伐明显加快,国铁企业发展的内生动力和经营活力显著提升。国铁集团提出,将充分发挥铁路在多式联运产业实践中的引领作用,积极推进跨运输方式的混合所有制改革,与多式联运相关方和大客户以资本融合、资源共享、网络共建、联运产品共同开发等为纽带,培育铁路控股、参股的多式联运经营主体。
(四)信息资源互联共享加快多式联运进程
加强信息交换与共享:在上海局集团试点铁水联运EDI信息交换工作基础上,国铁集团启动多式联运数据交换项目,统一公布多式联运数据交换标准,组织开发统一的信息交换及相关应用。
构建一体化信息集成平台:以实现物流全过程信息化服务与管理为目标,大力推进大数据、物联网、北斗卫星导航系统等信息技术在铁路的应用研究,构建一体化信息集成平台,推进“铁路网+互联网”双网融合,推动铁路货运向数字化、智能化转型升级。
推进铁路电子支付平台建设:推进铁路电子支付平台建设,为企业提供多渠道、多方式支付手段。从2018年初起已实施铁路货运票据电子化,实现了货物承运-运输-交付全过程的电子化办理和管控。

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