2012全国物流园区工作年会会议纪要
中国物流与采购联合会
由中国物流与采购联合会、中国物流学会、河北省人民政府主办，秦皇岛市人民政府、中国物流事业服务中心承办，河北省现代物流协会、秦皇岛市发展和改革委员会协办的“’2012全国物流园区工作年会”于7月5—7日在秦皇岛市举行。现将有关情况纪要如下：
一、会议概况
本次工作年会是中国物流与采购联合会、中国物流学会举办的第十次全国性物流园区交流研讨活动。大会由中国物流与采购联合会副会长兼秘书长崔忠付主持，中国物流与采购联合会会长何黎明、秦皇岛市市委常委、市政府常务副市长李洪卫、河北省发改委副主任王立忠在大会致辞。来自30个省市自治区政府物流工作牵头部门、行业协会、物流园区和企业、中物联物流园区专业委员会成员单位代表，从事物流教学、研究、投资、咨询和媒体工作的代表，香港采购与供销学会、德国物流园区协会的代表共600余人参加了会议。会议主要活动：
（一）邀请有关政府部门领导通报最新物流政策。大会邀请了国家发改委经济贸易司副司长耿书海介绍了我国物流园区规划与政策思路，商务部流通业发展司、财政部税政司和国土资源部土地利用管理司的代表分别就我国商贸物流发展情况及政策思路，物流业土地使用税政策落实情况及改革思路和物流园区相关土地政策思路作了介绍。交通运输部综合规划司派员出席会议。
（二）发布第三次全国物流园区调查结果。中国物流与采购联合会副会长贺登才代表中物联调研组发布了《第三次全国物流园区调查报告》（讨论稿）。
（三）组织专题分论坛进行经验交流和问题研讨。3场专题分论坛分别是：“货运枢纽型物流园区分论坛”，由中物华商国际物流有限公司总经理刘景福主持，北京空港物流基地总经理张东民、浙江传化公路港物流发展有限公司总裁姚文通、临沂天源国际物流园董事长赵玉玺、北京中物研系统工程技术研究院院长蒋坚作重点发言；“商贸服务型物流园区分论坛”，由德利得物流总公司运营总监恽绵主持，山东盖世国际物流集团有限公司总经理盖守岭、河北万和国际物流有限公司总经理吴继平、深圳市安必行物流顾问有限公司总经理刘兴富、北京大学光华管理学院教授，北京大学流通经济与管理研究中心主任陈丽华作重点发言；“生产服务型物流园区分论坛”，由中国物流学会副会长、中国北方工业公司高级研究员王佐主持，上海外高桥物流中心有限公司党委书记邢慷弟、苏州物流中心有限公司主任梁奇宇、法布劳格物流咨询(北京)有限公司总经理张芸、杭州通创物流咨询有限公司董事长赵成锋作重点发言。会议套开了“中德绿色物流园区论坛”，由北京交通大学运输学院院长助理张晓东主持，中德绿色物流园区德方专家、ITECO机构代表查尔金斯基.于尔根、普洛斯投资管理（中国）有限公司副总裁徐佳梅作重点发言；“冀东物流发展论坛”，由河北省现代物流协会会长鲁泽主持。
（四）召开中国物流与采购联合会物流园区专业委员会成立大会。会议由崔忠付副会长兼秘书长主持，何黎明会长出席了会议，来自各地物流园区和企业，业内专家学者、新闻媒体代表等近200人出席了会议。会议宣读了民政部批准文件，正式宣告中物联物流园区专委会正式成立。会议选举产生了第一届理事会理事及专委会领导成员。中国物流与采购联合会副会长贺登才当选主任。中国外运股份有限公司、五矿发展股份有限公司、北京空港物流基地、上海外高桥物流中心有限公司、山东盖世国际物流集团有限公司、苏州物流中心有限公司、浙江传化公路港物流发展有限公司、宝湾物流控股有限公司、武汉东西湖保税物流中心有限公司、四川省宏图物流有限公司、河北迁安市北方钢铁物流产业集聚区管委会、沈阳国际物流港建设管理办公室和普洛斯投资管理(中国)有限公司等13家单位当选副会长单位。中国物流与采购联合会研究室副主任辛允被聘任为秘书长。会议通过了聘请专委会专家委员会领导名单。专委会聘请中国物资储运协会会长姜超峰为专家委员会主任，聘请西安交通大学教授冯耕中、北京交通大学运输学院院长助理张晓东和北京物资学院物流学院院长邬跃为副主任。会后，专委会召开了首次主任办公会议，讨论通过了《中国物流与采购联合会物流园区专业委员会管理办法》和今年工作计划。
（五）举办中物联物流园区专委会首期高级研修班。会后，物流园区专业委员会举办首期高级研修班，来自全国各地物流园区和企业的高层管理人员近50人参加了研修学习。会议邀请物流园区方面的知名专家就园区规划运营、网络布局、政策趋势以及国外园区运作经验等议题作了深入讲解。中国物资储运协会会长、中国物流学会副会长姜超峰就《物流园区运营管理实践》，北京中物研系统工程技术研究院院长蒋坚就《物流园区规划与设计》，德国物流园区协会代表耐施乐•斯特芬就《德国物流园区运作最佳实践》，德国航运经济和物流研究所教授哈泽斯就《德国绿色物流运作最佳实践》，北京交通大学运输学院院长助理张晓东就《铁路物流网络与物流园区布局》，香港采购与供销学会会长、香港大学教授吴惠群就《全球物流中的领导力》，中国物流与采购联合会副会长贺登才就《我国物流园区现状趋势与规划政策》分别作了专题讲座。会上，学员与授课专家进行了深入交流，探讨了共同关心的问题。专家讲座结束后，学员对研修培训工作进行了讨论和总结。最后，贺登才副会长为学员颁发了结业证书。
（六）会议套开了“中德绿色物流园区工作小组会议”。中德双方专家进行了三天面对面交流，继续推进中国物流与采购联合会与德国国际合作机构的合作研究项目，重点讨论了物流园区绿色化转型、投资运作、评估标准、专委会建设等问题。双方一致认为，双边合作研究已经取得了初步成果。
（七）组织物流园区展示、项目推介和业务对接。会议套开了“秦皇岛物流园区和项目推介会”，组织推介秦皇岛重点物流项目。会刊刊登了30多家物流园区简介和招商说明，部分参会单位进行了现场项目展示和招商活动，与会代表积极开展交流洽谈，有的达成了会后深入考察的意向。
（八）会议组织代表参观了秦皇岛港集装箱码头、海港区临港物流园区、龙家营临港综合物流基地等当地物流项目。
与往年历届会议相比，本次会议规模大、层次高，内容实。参会代表普遍给予较高评价，许多城市提出2013年年会申办意向。
二、会议主要观点
（一）我国物流园区发展的总体态势
何黎明会长在致辞中分析了当前我国经济发展形势和物流业发展态势，介绍了我国物流园区发展情况和存在问题。他指出，当前，我国物流园区发展呈现出数量平稳增长，质量逐步提升，作用日益显现的总体态势。一批布局合理、规划科学、运行良好、管理有序的各种类型的物流园区，在推动物流运作方式和经济发展方式转变中发挥着越来越重要的作用。但是，在发展过程中也出现了一些亟待解决的重要问题，需要引起政府有关部门和物流同行高度重视。
（二）物流园区的布局原则和发展任务
物流园区最大的问题首先要解决布局的问题，物流园区布局的几项原则：一是要坚持物流需求为导向；二是要坚持与综合交通运输网络相配套；三是要坚持与相关规划和现有设施相衔接；四是要充分考虑功能定位。物流园区的发展，从任务上要解决的几个问题：一是要加快物流园区的资源整合；二是要加强物流园区的基础设施建设；三是要促进物流园区功能的提升；四是要建立物流园区经营管理体制。
（三）推动商贸物流发展的政策措施
一是会同国家发展改革委、供销总社共同制定了《商贸物流发展专项规划》，提出了“十二五”期间商贸物流发展的工作任务；二是开展了流通领域现代物流示范工作，全国首批46个城市纳入了示范的范围；三是启动了现代物流技术应用和共同配送综合试点工作，确定了一批城市首先进行试点；四是开展了现代服务业综合试点，主要是以现代物流和电子商务以及城市商贸集聚区为促进方向；五是大力推进农村物流和农产品物流；六是加强对仓储业的管理，正在着手制定《仓储业管理办法》，起草《促进仓储业发展的指导意见》。
（四）物流园区用地管理的重点工作
对于今后物流园区用地的管理，应该主动做好以下几个方面的工作：一是要严格坚持土地利用总体规划的管控制度；二是要坚持十分珍惜和合理利用土地、切实保护耕地的基本国策；三是大力推进集约节约用地。对于物流用地哟提供一定的制度支持：第一，要有合理的规划，加强与土地利用总体规划的衔接；第二，在项目开工建设期，要注意与土地利用年度计划的协调，尽量与各地的计划进行协调；第三，对于现有低效闲置的土地要进行内部挖潜增容，进行二次开发，减少对新增建设用地的占用。
（五）公路货运枢纽发展趋势和布局原则
公路货运枢纽的发展趋势，一是物流化、二是专线化、三是集装化、四是专业化、五是市场化。公路货运枢纽型物流园区的布局原则。一是依托高速公路网或者是高速公路网旁边的高等级公路网；二是能够发挥所在节点城市的区位优势；三是要有较大的货物流量。
（六）公路港平台的核心功能和成功因素
公路港平台是一个物流产业的公共服务平台，核心功能有三个：一是工商企业货物和工商企业的物流的窗口连接点；二是搭建了司机驿站；三是中小物流企业的创业发展平台和孵化基地。公路港平台是社会创新的重要的组成部分，做好这样的产业功能服务平台，要把政府有形的手和市场企业化运作的手有机结合起来，在这个过程中，有三个成功因素：一个是规划，一个是功能设计，一个是投资建设。公路港的盈利模式不能走传统老路，要做转型升级的资本投入。
（七）商贸物流园区的基本条件
商贸物流园区是为商贸业服务的物流园，物流园是它的核心。商贸物流园的基本构成是“三个中心”，一是配送中心，二是具有一定的仓库，三是货运中心。商贸物流园的服务范围，一是附近的专业市场，二是城市的商贸业，三是区域的商贸业。商贸物流园的发展条件，一是要有市场需求，二是区位条件好，三是服务战略。
（八）物流园区的多赢模式
物流园区的多赢模式就是园区之间的合作，在创新的模式下打造全国性平台，协调全国物流资源。在这个网络平台里，节点由国家政府和大型的企业，还有一些地方政府的支持下形成的平台网络，每个节点的背后是由技术支撑的。集聚的环境和管理技术、信息技术，同时以服务作为支撑的，包括金融服务、信息服务还有现代物流配送服务，整个的网络体系的形成，是一个现代物流的网络平台。这个体系是一个多赢的模式，园区网络的形成，把物流业发展起来，同时还给政府带来就业、带来物流业的发展、带来大型的流通业和第三方物流的培育。
（九）物流园区服务式经营模式
物流园区的服务式经营模式是把很多的物流资源集聚到物流园区，并利用这个资源为周边的工业园区提供集约化的工业服务。这种模式包括三个层次，从制度层面到增值层面到拓展层面。中国物流园区主要基于开发与管理的运营模式，主要是土地增值收入，出租、租赁收入，服务收入。下一阶段，完全可以追求基于物流园区供应链集成服务。未来基于信息、咨询、集成的增值服务最具增长潜力。
（十）保税物流园区的特点
保税物流园区要有五个联动、五个特点。五个联动，一是政策联动，二是规划联动，三是信息联动，四是业务联动，五是利益联动。五个特点，一是保税物流能促进原料地和生产地相接近；二是充分发挥保税仓储、保税运输、保税加工的政策功能；三是为制造业减少外贸风险；四是有利于中国外向型经济向开放型经济提升；五是得到了自由港和自由贸易区的关注和认可。
（十一）现代物流园区的特点和前提条件
现代物流园区的特点：第一是提供标准化的服务，第二是多功能化。第三是信息化，第四是网络化。物流园区成功的前提条件，第一要有合理的定位和合理的专项规划；第二，在任何一个园区开发之前，要建立负责开发和管理的伞状组织结构；第三，心态要保持合作共赢。另外初期就要考虑到筹资、融资，政府补贴，另外要有技术的专业团队。园区不在于规模大小，有专业就能成功，但是要本着国际化、专业化、网络化、信息化、标准化、持续优化的观点来做物流园区。
三、关于第三次全国物流园区（基地）调查
中国物流与采购联合会、中国物流学会先后于2006年和2008年，对全国物流园区发展情况进行了两次调查，在业内产生了较大影响。为进一步了解和掌握全国物流园区规划、建设和经营管理情况，中国物流与采购联合会、中国物流学会于2012年对全国物流园区（基地）进行了第三次调查。
（一）调查总体说明
鉴于社会各界对物流园区有不同的理解，本次调查按照四项界定原则对物流园区进行普查统计。调查以“普查到位、重点突出”为原则，采用科学的调查手段和研究方法，主要采取了网上调查、问卷调查、深度访谈、实地考察以及召开座谈会等多种形式；采用CATI计算机辅助调查系统，构建全国物流园区数据库，并对所获取的全部数据、问卷以及相关材料进行了清理核实，努力保证数据库信息的真实性。最终经调查核实成功的园区（基地）数量为754个。
（二）中国物流园区发展情况
从总体情况分析，一是园区数量稳步增长，分布格局趋于均衡；二是运营的园区占比升高，未实质开发的园区比例下降；三是物流园区转型升级态势显现，增值服务发展较快。
从建设情况分析，一是园区依据交通条件布局，土地政策调节作用明显；二是物流园区投资热情高，开发投资主体多元化；三是企业主导开发模式受重视，综合服务型园区占比高。
从运营情况分析，一是企业自主管理为主流，服务领域不断拓展；二是园区布局网络化发展，功能集聚特征明显；三是信息化建设得到重视，公共信息服务平台需求迫切；四是涌现出一批具有示范和带动作用的物流园区，经济和社会效益明显。
我国物流园区未来发展趋势，一是城市化产生新需求，物流园区服务城市运行的作用日渐增强；二是产业转移和升级改变物流运行格局，专业化服务成为发展方向；三是发展国际物流，“无水港”项目建设成为热点。
（三）中国物流园区发展中存在的问题
一是物流园区界定不清，现实管理难度增加；二是部分园区建设与经济发展不匹配，同质化现象较严重；三是土地政策影响深远，土地资源成为物流园区发展瓶颈；四是园区人才缺乏现象突出，综合服务能力亟待加强；五是政府管理影响大，政策环境有待持续改善。
（四）促进物流园区健康发展的若干建议
一是明确园区界定条件，形成统一标准；二是面向政府部门的若干建议。包括：建立综合协调机制，加强统筹协调，加大政策支持力度，开展园区动态监测与评价；三是面向园区建设和运营者的若干建议。包括：规划建设应明确战略定位，招商拓展应增强服务意识，运营管理应推进同生共赢。
（中国物流与采购联合会物流园区专业委员会整理）