中国物流与采购联合会物流枢纽与园区分会
（二〇二五年九月）
按照《“十四五”国家物流枢纽网络建设实施方案（2021—2025）》部署，中国物流与采购联合会物流枢纽与园区分会组织开展了国家物流枢纽（以下简称“枢纽”）2025年上半年运行情况监测工作。在国家发展改革委经济贸易司指导下，有关省级发改部门、承载城市政府大力支持，各地枢纽积极组织监测材料。经系统整理与综合分析，形成本报告。
一、总体运行稳中有进，持续发挥“领跑”作用
今年上半年，国民经济迎难而上、稳中向好，各地枢纽坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，积极落实《有效降低全社会物流成本行动方案》部署，稳步推进枢纽建设运营工作。多数枢纽核心经营数据呈现稳中向好态势，货物吞吐量、物流业务收入等关键数据增幅优于全国平均水平。
货物吞吐量稳定增长。相关枢纽数据显示，2025年上半年，枢纽平均货物吞吐量较2024年同期增长6.0%，高于全国上半年货运量增速2.1个百分点。从增长分布来看，42.0%的枢纽货物吞吐量增速在10%及以上，37.0%的枢纽增速在10%以内，21.0%的枢纽受市场有效需求不足、同质竞争压力和部分大宗商品国际贸易波动等影响，未能实现正增长。分地区看，东北地区枢纽平均货物吞吐量增速最快，同比增长12.0%；东部地区枢纽货物吞吐量均值最高，但增速相对较缓，同比增长5.7%；中部地区、西部地区枢纽平均货物吞吐量同比分别增长7.7%、4.6%。分类型看，空港型枢纽平均货物吞吐量增速最快，同比增长13.3%；生产服务型、港口型、陆港型、商贸服务型枢纽平均货物吞吐量分别同比增长9.6%、6.2%、6.1%、5.0%；陆上边境口岸型枢纽货物吞吐量增速呈两极分化。
物流业务收入增速趋缓。相关枢纽数据显示，2025年上半年，枢纽平均物流业务收入较2024年同期增长6.0%，与货物吞吐量增速持平，高于全国物流业总收入增速1个百分点。受市场竞争加剧影响，部分枢纽物流服务价格承压明显，物流业务收入增速较2024年上半年物流业务收入增速降低1.5个百分点。从增长分布来看，36.7%的枢纽物流业务收入实现10%及以上的快速增长，32.7%的枢纽物流业务收入增速在10%以内，30.6%的枢纽物流业务收入未实现正增长。分地区看，中部地区、东北地区、东部地区、西部地区枢纽平均物流业务收入分别同比增长7.5%、7.2%、6.1%、4.9%。分类型看，陆上边境口岸型枢纽平均物流业务收入增速最快，同比增长52.4%，约半数该类型枢纽物流业务收入增速超过20%。空港型枢纽平均物流业务收入最高，增速位居各类型第二，同比增长9.1%，增速超10%的枢纽占比超60%。商贸服务型、港口型、陆港型、生产服务型枢纽平均物流业务收入分别同比增长4.2%、2.1%、1.1%、0.2%。
二、补短强弱成效明显，释放“硬核”降本效应
国家高度重视对国家物流枢纽基础设施建设的资金支持。国家发展改革委等部门和地方政府通过财政资金投资补助、超长期特别国债等多种措施，大力支持枢纽基础设施建设和功能提升。国开行等金融机构也不断增强枢纽建设融资推进力度，枢纽建设不断取得新的进展。相关枢纽数据显示，2025年上半年，纳入建设名单的枢纽累计投资额较2024年同期增长15.3%。其中，政府类资金累计投资额同比增长32.1%、企业自有资金累计投资额同比增长14.9%、市场化融资累计投资额同比增长12.3%。去年以来，部分枢纽内项目列入“两重”支持范围，政府类资金在枢纽建设中的支持作用越来越大，2025年上半年，政府类资金在枢纽建设各类资金中的占比较去年同期提升1.1个百分点；市场化融资中，国开行等政策性银行加大枢纽建设融资推进力度，政策性银行投资在枢纽各类资金中占比提升0.3个百分点。65%的枢纽在纳入建设名单后，得到过政府资金支持，其中43%的枢纽获得过中央预算内投资支持，23%的枢纽获得过超长期特别国债资金。
随着枢纽补短板建设工作深入推进，枢纽投资正从规模建设转向功能提质，聚焦集疏运能力提升、服务功能补齐、技术深化应用等重点方向精准发力，枢纽铁路专用线、集装箱堆场、转运场站、公路联络线等配套设施及集疏运体系不断完善。
仓储与冷链设施方面，相关枢纽数据显示，2025年上半年，枢纽常温库房平均利用率为81%，相较去年同期上升1.8个百分点，冷藏冷冻库平均利用率为74%，相较去年同期下降1个百分点，常温库房和冷藏冷冻库的平均租金均有不同程度下降。面对新的市场形势与要求，各枢纽不断结合客户需求，完善仓储设施功能，提升服务效能，如：西安商贸服务型枢纽推进冷鲜加工中心冷库改造，通过建设标准化预冷缓冲区和智能化温控系统，为冷鲜食品提供0℃—8℃恒温环境，实现从入库预冷到分拣配送的全流程无缝衔接，货物周转时间缩短30%，货损率降低15%。绥化商贸服务型枢纽内总投资1.2亿元的黑龙江圣达俄货产品交易中心项目投产运营，占地面积8.5万平方米，主要开展水产、海鲜、粮油、冻品、肉类等产品交易集散，预计年货物交易量将达60万吨，助力枢纽打造滨北地区生鲜市场集散地。
集疏运设施方面，三明生产服务型枢纽投资2.1亿元的永安闽中公铁联运物流基地专用线项目投入运营，打通了闽中地区公、铁、水三种运输方式之间的断点，将闽中地区货运通道运能提升40%，成为闽中地区跨境贸易的重要通道。重庆陆港型枢纽落地军地民协同推进的医疗物资低空运输示范项目，开辟无人机配送通道，单架次飞行可最大承载9公斤物资，较常规物流配送时效提速近一倍，为畅通“低空救治生命链”贡献物流力量。
新型基础设施方面，达州商贸服务型枢纽综合信息平台上线运营，实现了政务辅助、交易撮合、物流运行监测三大核心功能，吸引了超过100家大型生产企业、物流园区、商贸中心等入驻，并与“四川西部物流大数据中心”“四川港投集团网络货运平台”以及四川多地物流平台签订战略合作协议，促进物流资源的跨区域流通与共享。太原陆港型（生产服务型）枢纽全面上线中鼎公铁联运平台二期项目，整合铁路、公路节点数据，推进物流计划、车辆调度、货物追踪等环节的无缝衔接，实现了物流总包项目智能调度与全流程可视化，今年上半年平台完成运单11031单，货物发运超34万吨，形成了枢纽又一效益增长点。
优化物流组织模式，提升全链条运营效率。各枢纽结合区域发展实际，积极与海关、铁路等部门协同，创新服务流程，有效破除制度障碍，丰富产品供给，提升服务质量、时效和便利度。如：广州空港型枢纽在白云机场综保区投用全国首个“民航安检前置+海关查验前置”的“双前置”货站，实现机场货运口岸服务前移至综保区，出口货物可以在综保区“一站式”完成清关、收运、安检、组板等操作，直送机场装机离境，货物等待时间缩减超50%。临汾陆港型枢纽推进铜精矿“转场检验”试点，实现口岸与目的地直通，进口货物仅需在口岸做放射性检测，即可在保税状态下通过铁路集装箱封闭运抵内陆保税物流中心，完成其他检测后清关，单批货物口岸滞留时间缩短3—5天。马鞍山生产服务型枢纽成功开展非保税“区内直转”保税业务，实现区内“非保税货物”到“保税货物”状态的“一键切换”，“区内直转”模式使每车次通关时效由1小时压缩至20分钟内，预计全年为区内企业节省物流成本200万元。
加快先进技术应用，激发智慧升级新活力。各地枢纽不断提升科技创效水平，强化数字化科技赋能，创新应用场景，用新技术改造提升物流产业，打造国家物流枢纽的新质生产力。如：遂宁陆港型枢纽打造AI协同智算中心，通过综合运用人工智能、物联网、云计算以及无人值守飞行器技术等，在枢纽内开展无人机自动巡检，原本耗时约2小时的人工货场巡检任务，现仅需无人机30分钟即可高效完成。泸州港口型枢纽通过自研“卡车帮”小程序，实现转关货物在途智能监管，货车进出港时间从平均10分钟压缩至30秒以内，推动进出口通关时间分别压缩至14小时和2分钟，打造“即到即入”通关模式。西安空港型枢纽创新“物理融合+远程查验”模式，打破传统“串联式”作业流程，通过监管区域物理整合与5G远程查验系统，实现“一次申报、一次查验、一次放行”，单票查检时间压缩60%，部分低风险货物“秒级通关”。南通商贸服务型枢纽内邮政快递等企业聚焦末端配送场景，将无人配送规模化应用于车辆中转场和网点间的运输环节、快递网点和末端配送点间的运输环节，已累计投入使用50台定制化无人车，预计每年为企业降低物流成本超400万元。
不同地区、不同类型的枢纽协同合作持续深化，通过共享资源、优化流程、增开班列、织密网络等方式，不断提升运行效率和辐射能级，实现物流从“接力跑”向“全程通”转变，跨地区物流活动的网络化和体系化运行水平持续增强。2025年上半年，相关枢纽数据显示，枢纽平均铁路货运班列开行数量同比增长6.6%；其中，港口型枢纽集装箱铁水联运量同比增长6.7%，空港型枢纽货邮吞吐量同比增长10.3%、全货机平均起降架次同比增长4.7%，陆上边境口岸型枢纽口岸过货量同比增长8.7%（其中国际货运班列通过量同比增长15.0%，国际货运班车通过量同比增长48.0%）。
多式联运协同效能显著增强，枢纽集散能力实现新突破。各地枢纽深入发展多式联运，提高全程服务组织能力，创新打造稳定运行、品牌化的多式联运产品。在铁水联运方面，广州港口型枢纽联合中国铁路广州局、岳阳港口型枢纽，打造“湘粤海丝”“长江经济带—广州港—东南亚”海丝电商快线班列等全程物流产品，以“客车化”班列衔接“班轮化”航线，串联岳阳、衡阳、怀化、广州等地枢纽，实现货物“一次委托、一单到底、一箱到底”跨国运输，5天抵达越南海防、7天抵达泰国林查班等东南亚地区。在铁空联运方面，郑州、武汉—鄂州、上海、长沙、乌鲁木齐等空港型枢纽都陆续开展了联运探索，如：郑州空港型枢纽已常态化运营郑州和重庆之间国际进出港双向空高联运业务，并成功测通郑州至青岛的“国际航空港进口+国内高铁分拨”模式，2025年上半年累计保障国际进出港空高联运航班超150班，货物约290吨。在铁公联运方面，喀什—红其拉甫商贸服务型（陆上边境口岸型）枢纽与义乌商贸服务型枢纽、广州生产服务型枢纽等通过“铁公联运”方式，从义乌、广州等地开行铁路班列至喀什换装公路拖车出境，以“义乌—喀什北—塔什干”线路为例，全程仅需10—12天，比全程普通铁路运输节约时间约15%。
枢纽网络协同持续深化，跨区域联动水平显著提升。各地枢纽间不断加强互信互认，构建广覆盖、多层次的合作机制。如：在空空中转方面，武汉—鄂州空港型枢纽整合机场、航司、货代、货站、海关等资源，打造“E转全球”品牌，打通“一单到底”“换单中转”和“中转集拼”等16种“空空中转”业务场景，产品线路突破100条，逐步实现空中丝路从“串点连线”向“组网成面”转变。湛江港口型枢纽发挥海南自贸港、粤港澳大湾区和西部陆海新通道交汇处的区位优势，创新“并行港”物流模式并实现班轮化运营，打造湛江港、海南洋浦港及深圳蛇口港三港间的“海上环线班轮”，支持内外贸货物同船运输，目的港拓展至全球50余个港口，实现每周一班的常态化运行。西安生产服务型枢纽与郑州、成都等地枢纽签署《中西部枢纽互联协议》，共建标准化集装箱调度平台，实现跨区域运力共享，降低空载率15%；上线枢纽协同管理系统，整合陕甘宁三地仓储资源，动态调配库存超200万吨。
国际物流通道网络持续拓展，枢纽全球辐射能级显著增强。如：昆明—磨憨陆港型（陆上边境口岸型）枢纽与国内多地枢纽联动，开行中老铁路“澜湄快线”“澜湄蓉欧快线”“沪滇·澜湄线”“中老泰·昆明陆港号”等国际货物列车，中老铁路运输服务网络已辐射至老挝、泰国、越南、缅甸等12个共建“一带一路”国家以及国内31个省（区、市）的主要城市。凭祥陆上边境口岸型枢纽高质量打造中越物流通道，2025年累计开通跨境公路物流线路22条，通达东盟国家20多个主要枢纽城市；开通跨境铁路班列13条，连通河内经凭祥至南宁、长沙、郑州、重庆、义乌等主要物流枢纽城市。金华（义乌）商贸服务型枢纽新建成5个境外物流分拨中心，增设境外揽货点43个，跨境去程分拨与回程揽货能力持续增强。上海空港型枢纽先后与埃塞俄比亚航空集团、墨西哥汉莎货运物流公司签署战略合作协议，合作设立海外货站，进一步提升从上海畅连全球的货运服务保障能级。
枢纽常态化沟通协作机制不断完善。在国家发展改革委经贸司指导下，枢纽单位积极参与下，中物联物流枢纽与园区分会积极推进枢纽交流学习、业务融通、标准贯通，支撑枢纽高质量发展。在交流学习方面，分别于广州、盐城等地组织国家物流枢纽建设推进会等交流活动，为政府、枢纽、企业、专家等各方主体搭建高水平对话平台，通过主旨演讲、经验分享、互动沙龙、专题座谈会等多种形式加强交流研讨，为推进枢纽和园区高质量发展建言献策。吸纳2024年共30家国家物流枢纽创新发展案例的《国家物流枢纽创新发展报告（2025）》专著正式出版。《空港型物流枢纽航空货运电子信息化操作要求》团体标准已进入征求意见阶段，《物流园区评估规范》团体标准已成功立项。
各地枢纽积极持续提升发展能级，增强产业吸引力，服务实体经济与民生需求，在区域经济发展、应急保障、绿色低碳等方面发挥了重要作用。
产业集聚力明显增强，区域经济发展支撑作用进一步提升。2025年上半年，相关枢纽数据显示，枢纽平均商品交易额同比增长9.9%，其中，线上交易额同比增长8.4%，枢纽对实体经济的支撑引领能力进一步提升。如：东莞生产服务型枢纽将虎门港综保区升级打造为电子元器件华南分拨中心，积极引进全球头部分销商，拓展电子元器件保税研发、检测、维修、仓储、交易、展示、国际服务外包等业务，上半年进出口总值560亿元，集聚服务全球前20强生产商8家、全球前50强渠道分销商26家、世界500强先进制造品牌商46家。西宁商贸服务型枢纽内朝阳片区入驻经营商户1591家，是全省规模最大的钢材、木材、建材、五金机电、医药货物集散区，已形成规模市场20家，承担了全省70%的钢铁有色、50%的木材、43%的五金建材、40%的药械流通，年交易额超200亿元。廊坊商贸服务型枢纽集聚出版社83家、印刷企业38家，形成了完整的图书产业链供应链，年配送图书码洋超400亿元，占全国图书行业的40%以上。
民生保障与应急服务能力不断提升，枢纽社会服务效能凸显。各地枢纽积极稳步推进“平急两用”公共基础设施建设，科学集约布局建设城郊大仓基地等大型仓储物流设施，完善涵盖分拨中心、末端网点的分级物流配送体系。如：南京陆港型枢纽打造南京城郊大仓基地成品粮油供应调配中心，成品粮应急储备仓容3万吨，承担全市1.17万吨成品粮应急保供储备任务，年粮油交易量稳定在60万吨以上，占全市居民口粮供应50%以上。成都商贸服务型枢纽内彭州应急储备基地建立青藏地区定向保供机制，向西藏、青海输送蔬菜粮油，响应时间不超过3天；建成平急两用城郊大仓基地，常态时作为进口食品展销中心，应急时可转换为5万吨容量的民生物资储备库。乌鲁木齐商贸服务型枢纽通过完善冷链仓储、食品展示交易中心、冷链集配中心等，集聚相关食品产业，供应了全疆85%以上的冷冻食品，年货物吞吐量140万吨，年交易额200亿元。
绿色化转型步伐加快，可持续发展能力稳步提升。2025年上半年，相关枢纽数据显示，枢纽平均新能源货车使用率同比增长5.1个百分点，平均可再生能源用电量占比同比增长2.6个百分点。鄂尔多斯生产服务型枢纽持续推动新能源车辆替代，累计投入新能源重卡超550辆，其中氢能重卡200余辆；布局建设36处加氢充电合建站，综合能耗成本降低近1/3。玉溪生产服务型枢纽布局17家新能源重卡补能站，运营230辆新能源重卡，上半年充电量超1600万度，实现大宗物资汽运短倒能耗成本降低35%。合肥陆港型枢纽内宝湾国际分布式光伏项目并网发电，装机容量17.54MW，年均发电量1770万度，预计年减排二氧化碳1.44万吨。
致 谢
国家发展和改革委员会经济贸易司物流和供应链发展处
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展和改革委员会
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