（二〇一一年八月）
由中国物流与采购联合会、中国物流学会、陕西省发展和改革委员会、西安市人民政府主办，陕西省物流与采购联合会、西安市国际港务区管理委员会协办的“’2011全国物流园区工作年会”于7月29—30日在陕西省西安市举行。现将有关情况纪要如下：
一、会议概况
中国物流与采购联合会、中国物流学会自2003年以来，已经连续举办了八届全国物流园区交流研讨会。从今年起，这个会议更名为“全国物流园区工作年会”，并讨论建立物流园区专业委员会。这样将有利于形成经常性的工作机制，发挥行业协会作用，进一步促进我国物流园区健康发展。
会议由中国物流与采购联合会副会长贺登才主持。中国物流与采购联合会会长何黎明、陕西省副省长景俊海、西安市人民政府副市长韩松先后在大会致辞。来自全国29个省市自治区的政府物流工作牵头部门、行业协会、物流园区和企业，从事物流教学、研究、投资、咨询和媒体工作的代表共600余人参加了会议。
（一）邀请政府有关部门领导进行政策通报和情况介绍。大会邀请国家发改委经济贸易司副司长耿书海解读物流业“国八条”及有关物流政策，商务部流通业发展司副司长张蜀东介绍了商贸物流发展情况、思路及政策取向，财政部税政司副处长殷丽海介绍了土地使用税政策以及支持物流业发展的思路。北京市商委副主任申金升、沈阳市发改委副主任胡旺阳分别介绍了当地物流发展的经验和做法。
（二）组织了八场专题分论坛。分别是“物流园区规划专题分论坛”，由中国物资储运协会姜超峰会长主持，北京中经博泰物流管理顾问有限公司蒋坚董事长、法布劳格物流咨询（北京）有限公司张芸总经理作重点发言；“物流园区网络拓展专题分论坛”，由姜超峰会长主持，浙江传化公路港物流发展有限公司姚文通总经理、普洛斯投资管理（中国）有限公司徐佳梅副总裁、山东佳怡物流有限公司王琳总经理作重点发言；“物流园区功能提升专题分论坛”，由姚文通总经理主持，北京空港物流基地开发中心管委会张东民主任、杭州通创物流与供应链咨询研究机构赵成锋董事长、浙江新颜物流（连锁）有限公司颜滨董事长作重点发言；“物流园区与产业融合专题分论坛”，由北方工业公司王佐高级研究员主持，湖北华融物流股份有限公司吕忠董事长、陕西红光钢铁物流有限公司郑钢副总经理、万和国际钢铁物流园区吴继平总经理作重点发言；“物流园区运营管理专题分论坛”，由北京德利得物流公司恽绵运营总监主持，山东盖世国际物流集团刘志国主任、哈尔滨龙运物流园区白晓光总经理、厦门象屿集团有限公司黄昕经理作重点发言；“物流园区招商策略专题分论坛”，由恽绵主持，深圳安必行物流顾问有限公司刘兴富董事长、香港物流科技及系统有限公司张显基总裁作重点发言；“中西部物流园区发展专题分论坛”，由青海朝阳物流园区管委会王旭斌主任主持，中国西部现代物流港管委会周汉知主任、长沙金霞经济开发区管委会刘素华副局长作重点发言；“物流园区信息化专题分论坛”，由西安交通大学冯耕中教授主持，深圳市东方虹信息技术有限公司吕凤龙董事长、北京明伦高科科技发展有限公司张鑫总监、山东高速公路集团公司电子收费中心景峻主任作重点发言。分论坛场场爆满，气氛热烈，有的代表甚至坐在地板上认真听讲，踊跃发言。
（三）会议举行了“全国物流园区发展规划研讨会”。国家发改委经济贸易司副司长耿书海主持听取了各地代表的意见。
（四）会议举行了“《物流园区服务规范及评估指标》国家标准征求意见会”。会议由中国物流与采购联合会标准部李红梅副主任主持，许多代表就这项标准提出了不少建设性的意见和建议。
（五）会议套开了“中德绿色物流研讨会”。会议由北京交通大学运输学院院长助理张晓东教授主持。双方专家连续进行了三天面对面交流，就中国物流与采购联合会与德国国际合作机构开展的合作研究项目，重点讨论了物流园区和货运村的规划问题。双方达成许多共识，取得了阶段性研究成果。在此后召开的中德绿色物流园区年会上，德国专家通报交流了相关研究成果。
（六）会议组织部分单位召开了“中国物流与采购联合会物流园区专业委员会筹备会议”。会议由贺登才副会长主持，与会单位代表就专委会工作条例、工作计划等内容进行了讨论，已有60多家与会单位申请成为专委会发起单位。会议议定，力争在明年7月年会前完成各项筹备工作。
（七）会议组织代表参观了西安国际港务区，并参加了在港务区举办的“国际内陆港：模式与价值研讨会”。来自政府部门、企业、研究机构和国外的6位专家作了主题发言，与会单位代表联合签署了《国际内陆港发展倡议书》。
（八）举行了物流园区展示、项目推介和业务对接活动。会刊刊登60多家物流园区简介或项目招商说明，会议统一安排场地和展板，50多家单位展示了项目概况，与会代表积极开展交流洽谈，有的达成了会后深入考察的意向。
与往年历届会议相比，本次会议规模大、层次高，内容务实，形式多样。参会代表普遍给予较高评价，许多城市提出2012年年会申办意向。
二、会议主要观点
（一）物流业发展需要规范健康的政策环境
何黎明会长在致辞中通报了当前我国物流业发展形势，介绍了联合会为贯彻落实“国八条”所做的工作。他指出今年下半年，我们将把贯彻落实“国八条”作为工作重点。继续通过多种方式，积极反映企业诉求，向政府有关部门提出政策建议，力争在税收和交通两个方面有所突破。他指出，物流业发展需要规范健康的环境，这些问题要通过有关部门转变管理思路，改进管理方法来解决。落实“国八条”，主体在政府。我们特别希望政府有关部门强化综合协调机制，从促进物流业健康发展的大局出发，真正形成合力，做到令出必行。
（二）全国物流园区规划要解决的主要问题
全国物流园区规划面临的主要问题是如何通过规划明确物流园区的发展方向和功能定位，切实解决发展中存在的问题，在此基础上研究提出并形成物流园区发展专项规划编制的总体思路和框架。规划的编制要充分考虑物流园区的实际情况和发展阶段的特点，要充分调动和发挥政府和行业的积极性，探索进一步规范物流园区发展的机制，研究提出物流园区发展的政策措施。一是要解决物流园区的内涵和功能定位问题；二是要解决物流园区的区域布局问题；三是要解决物流园区管理和体制问题；四是要解决物流园区建设的内容及标准问题；五是要解决物流园区的土地税费、投融资等政策问题；六是要解决物流园区的统筹规划和考核评价问题。
（三）商贸物流发展的工作重点
一是重点推动农村的商贸物流建设，建设改造一批农村商品配送中心。推进农产品物流的基础设施建设，特别是支持农产品冷链物流，质量安全和追溯体系建设。二是开展流通领域现代物流示范城市创建工作，推动和发展城市商贸物流发展。三是积极开展与国外的物流合作发展。目前，在落实“国八条”工作中，一是要进一步抓好城市物流配送体系建设。发展城市商贸物流配送体系，对于搞好城市商贸物流工作，做好市场供应具有重要的意义。二是要进一步推动农村商贸物流现代化发展，目前县城以下物流配送环节相当薄弱，体现在农民农产品进城销售困难，工业品到农民手里费用比较高等方面。
（四）北京市物流基地呈现向好发展态势
北京市物流基地在全市物流发展中发挥着基础平台作用，各物流基地均呈现出向好的发展态势。一是经营效益持续提高；二是基地硬件设施能力不断增强；三是对企业的吸引力、聚集能力显著增强；四是各物流基地在功能上实现差异化定位，错位发展。此外，重要国际物流设施建设成效显著。“十二五”时期，北京物流业将以“便民利民、促进发展，服务全国、辐射世界”为出发点和着力点，加快推进物流业结构调整与服务创新，进一步提升本市物流业发展的现代化、国际化、高端化水平，为北京建设中国特色世界城市、打造国际商贸中心提供坚实的物流服务保障。
（五）建设东北地区物流中心城市
沈阳是中国东北地区最大的中心城市，在物流园区的规划建设方面。一是发展优势突出，奠定发展基础。优越的区位条件奠定了物流业发展的先期优势，产业升级和布局优化为物流业发展提供强劲动力，三大国家战略的实施提升了物流业战略定位。二是科学规划布局，加快园区建设。沈阳市正在规划建设六大物流园区，从布局特点上看，主要分为两类，按照重点物流需求产业的分布规划建设的物流园区和依托物流枢纽设施规划建设的物流园区。三是加大推进力度，构建园区体系。1.创新机制体制，协调园区发展工作。2.做好规划衔接，科学编制控详规划。3.强化项目管理，加快重点项目建设。4.明确政策导向，加大各方投入力度。5.加快系统建设，提高物流服务水平。
（六）国际内陆港模式与价值
西安国际港务区通过西安综合保税区、西安铁路集装箱中心站及西安公路港三大核心支撑平台的有效衔接，不仅为西部企业物流、运输环节中持续降低成本，探索出“公铁水”联运新模式，更为西部地区发展外向型经济、吸引东部地区出口加工制造型企业挺进内陆，扩展内地市场，营造出了综合投资环境。港务区为六大产业组团所形成现代服务业园区的崛起提供了基础平台，将成为西部地区近几年在吸引外资、加快经济发展方面的一个强有力助推器。
（七）德国物流园区（货运村）发展经验
德国物流园区（货运村）通过两种以上交通方式的衔接联运，为运输公司、物流服务供应商、商贸以及生产企业提供服务。其开发商和运营商的协作则通常是以公司伙伴的形式进行。物流园区（货运村）强调多种通道的衔接以及产生的时间和经济成本节约，并可以进行租车、报关等延伸服务。物流园区（货运村）对于区域交通、经济发展、生态保护和发展规划均具有重要的作用。德国目前35个物流园区（货运村）（含在建的1个货运村）。政府给予物流园区（货运村）发展多式联运等方面的支持政策。
（八）绿色物流园区发展开始起步
绿色物流不仅是各种先进技术的使用，更多是铁路等绿色低碳运输方式的使用。因此，实现物流园区运营的绿色化，首先要实现铁路的引入。其次，风力、太阳能、地热、电力动力车辆等环保技术的使用也十分必要。目前缺少针对绿色物流园区的统一标准，但英国和德国均在推进这一进程，预计明年（2012年）可能会有相关国际标准出台。
（九）明确战略目标、确立盈利模式是园区规划两个重要抓手
首先，必须明确，物流园区的规划性质属于物流企业或企业物流发展战略规划，这就要求在规划中必须讲清楚园区的发展目标。其次，物流园区建成以后将处在国际、国内经济环境中，因此规划提出的发展措施必须要与经济、政策环境相适应。第三，物流园区是企业投资的建设项目，必须要考虑盈利，因此规划必须说透园区建成以后的盈利模式。
（十）借鉴政府企业联合开发经营物流园区模式
德国发展物流园区有近30年，其开发经营经验值得学习借鉴。德国在开发经营物流园区方面，主要采用联邦政府统筹规划，州政府、市政府扶持建设，企业化经营管理，入驻园区企业自主经营的方式进行。联邦政府在统筹规划的基础上，通过对经济布局、物流现状进行调查，根据各种运输方式衔接的可能性，在全国范围内对物流园区的布局、用地规模与未来发展进行合理规划；在物流园区的建设和运营过程中，州及地方市政府扮演了主要投资人的角色；德国交通主管部门还对符合规划的物流园区给予资助或提供贷款担保；入驻物流园区的企业实行自主经营、照章纳税，依据自身经营需要建设相应的仓储设施、堆场、转运站，配备相关的机械设备和辅助设施。
（十一）公路港建设是推动中国物流转型升级的有效途径
公路运输枢纽可以称之为公路港。从整个产业链考虑，基于公路物流行业的“三难”问题，不仅设置了科学合理的基础设施功能布局，更是关注于围绕物流企业、工商企业、社会车辆等三大主体服务体系来打造。基于产业公共服务功能的公路港平台实现了经济效益、社会效益和环境效益的统一。物流园区软环境、服务能力的打造与提升，是物流园区促进物流行业发展作用发挥的关键和核心。对于公路物流枢纽的建设与运营要关注以下三个方面：一是对于公路物流枢纽的建设，政府要进行统筹规划；二是对于公路物流枢纽建设与运营，要以信息化为手段，搭建公共信息平台，要制定统一的建设与运营标准，实现标准化与信息化；三是公路运输枢纽建设需要政府的有形之手与市场的无形之手协力推进。
（十二）专业型物流园区创造多赢局面
近年来，物流园区逐渐形成了面向同类型客户的专业园区，例如，普洛斯苏州物流园中的国药和上药物流所在区域，被定向规划为医药物流园区；又比如普洛斯成都高新物流园中，亚马逊、凡客诚品和京东商城都先后入驻，形成了电子商务产业园区。这些专业园区的形成正是通过整合产业资源，从而提高效率、降低成本的范例。实践证明，专业型物流园区的出现创造了多方共赢的局面，是政府规划、开发商搭台和企业唱戏的产业资源优化解决方案。
（十三）新型物流园区开始实践
科技型、生态型、供应链集成服务型的新型现代物流园区与传统物流园区的本质区别在于服务对象的差异。进而由服务对象的不同决定了招商目标的不同、管理模式的不同、集聚效应的不同、对产业升级的影响不同和对地方经济的作用不同。对于新型物流园区的功能可以分为两大类：基础服务功能和增值性服务功能。基础服务功能包括运输功能、仓储功能、信息处理功能、装卸搬运功能、包装功能、流通加工功能、配送功能；增值性服务功能包括流通交易功能、资金结算功能、咨询服务功能、金融服务功能、人才培训功能、技术应用服务功能和一体化供应链服务功能。
（十四）物流园区与钢铁产业融合加速
产业融合是指不同产业或同一产业不同行业相互渗透、相互交叉，融合发展，逐步形成新产业的动态发展过程。产业融合需要明确自己拥有的核心竞争力和核心资源。推进产业融合，要重点抓好以下四个环节：强化产业融合的意识；选准产业融合的途径；抓好产业融合的创意；提供产业融合的支撑。以钢铁产业为例，越往下游细分就越需要积累更多的行业知识，但同时，我们仍需要注重产业融合，实现细分产业下的一体化融合。钢铁行业推行产业融合的重要方式——加工集群。主要途径是以协会为纽带，融合钢铁上下游产业链。产业融合还包括推广供应链金融，可以提供钢厂到基地监库管，再到企业用户直至终端用户全产业链在途货物担保融资服务。
（十五）物流园区招商成功的关键
物流园区是一项基础设施型长期投资项目，进入成本及退出成本较高，其核心问题就是如何在较短的期限内取得回报。物流企业在选择园区时，必然考虑园区服务水平、投资成本和租金、治安/消防/卫生/物业管理、投资环境、企业运营硬件/软件、税收政策、园区基础设施及物流设施、金融等各方面因素。当前物流园区招商失败的原因主要有：招商部门功能设置不准确、招商团队专业人才不足、招商激励机制不完善或落实不到位、缺乏招商策略和富有成效的招商方式以及后期服务不到位。而成功的关键是：制定成功的招商策划书，与中介机构合作，为入驻企业预留一定的发展空间，把握好园区招商的时机。
（十六）区域物流公共信息化平台的发展趋势
随着物流业和新一代信息技术及物联网技术的发展，越来越多的城市和省份已经开始构建区域物流公共信息化平台。通过这个平台整合行业已有资源，实现行业资源共享，发挥区域物流的整体优势，将会从根本上改善物流行业分散运作的现状。为政府相关部门的信息沟通提供信息枢纽作用；为政府提供宏观决策支持系统。今后发展趋势，有一少部分区域物流公共信息化平台在运营良好的情况下，有希望提升为市级、省级、区域级及国家级物流公共信息化平台项目，同其它物流公共信息化平台可实现数据交换。区域物流公共信息化平台有望获得国家、省、市各级科技资金扶持并参与物流公共信息化平台标准制订及起到示范作用。
（中国物流与采购联合会研究室整理）