秀山自治县人民政府副县长  林成芳

在2020年（第18次）全国物流园区工作年会上的演讲（摘要）

（2020年11月13日 山东·青岛） 

秀山（武陵）现代物流园区自2009年7月建立以来，已连续7年被评为“全国优秀物流园区”，现在回过头看，我们的起步并不顺利。从地理区位来看：秀山地处重庆的东南部，与湖南、贵州、湖北三省交界，是典型的鸡鸣三省之地，也是革命老区、少数民族地区、边远山区、国家扶贫开发重点县，离重庆主城区、长沙、贵阳、武汉四大城市直线距离都在300公里以上，不在任何大城市的辐射范围之内。从自身情况来看：秀山是武陵山集中连片特困地区71个县市之一，交通、生产等基础条件比较落后。2009年，秀山地区生产总值只有62亿元，地方财政总收入5.95亿元，是典型的吃饭财政，没有搞建设的资金。另一方面，受用地指标限制，土地审批程序复杂，我们能用的建设用地也很少。从各级期望来看：一开始，大部分人并不看好我们能在偏远山区建成一个物流园区，即使是在我们秀山内部，干部群众的思想认识也没有完全统一。从发展经验来看：我们在2009年开始建设物流园区，是武陵山区第一个“吃螃蟹的人”，在周边地区找不到类似的参照模式，没有可供学习借鉴的对象，真是一波三折啊。

当然，我们也有自己的优势。最大的优势就是我们拥有武陵山区最大的坪坝，面积有758平方公里。这片宽广的土地，给产业发展、城市建设提供了得天独厚的土地空间，这在武陵山区绝无仅有。第二个优势就是我们自古以来的商贸传统。秀山老百姓自古以来就有经商的传统，商贸业在武陵山区比较发达，我们建设物流园区的最初设想是学习义乌，建成武陵山区的一级批发市场，以此来提升我们在武陵山区的城市服务功能和产业带动能力。第三个优势就是2006年渝怀铁路建成通车带来的物流基础。我们拥有渝怀铁路线上唯一的战略装卸点（一期300万吨/年），武陵山区大宗货物可以直接在秀山进行集中装卸、编组运送。利用公铁联运的方式，实现货物在武陵山区的大进大出、快进快出。

一转眼11年过去了，我们从蹒跚学步到披荆斩棘，不断战胜自我、逐渐成长！我们的物流园区累计完成投资120亿元、实现市场交易额1463亿元、货物发到量4234万吨。建成投用了建材、钢材、汽车、生鲜、副食品等十大专业批发市场，入驻经营商户3300余家，市场经营面积80万平方米，带动就业10000余人，成为武陵山区百亿级批发市场集群，其中县域外消费达60%以上，产品辐射至周边300公里范围20余个区县市。

我们的努力，也得到了各级各界的认可。我们在2012年被评为重庆市重点物流园区，2013年成为中国物流示范基地，连续7年被评为全国优秀物流园区，2018年被评为国家示范物流园区，2020年被评为国家电子商务示范基地，成为西部地区屈指可数的电商物流双示范园区。

说起物流，城市容易，乡村艰难，“上面千条线，下面一针穿”，我们做的是农村物流、农村电商，起点和终点都在农村。如何解决工业品下乡“最后一公里”和农产品进城“最初一公里”成了我们发展物流的最大问题。2013年，我们成立专家团队，开始深耕城乡物流，想打通“两个一公里”物流堵点。

我们通过构建城乡配送、区域分拨、全国直达三级物流网络，形成“T+1”“1+T”城乡双向物流模式，有效破解了“工业品下乡最后一公里、农产品进城最初一公里”难题。

城乡双向流通。针对县域，我们组建了专注于农村配送的本土企业云智速递，与到达县城的社会物流形成无缝对接，整合社会运力资源，搭建快速、平价、安心、专业的城乡包裹快递交易平台，将全县规划为4个片区15条乡村物流线路，通过GPS在途定位、蓝牙解锁收货、自动结算和电商大数据等技术，每天将到达电商分拨中心的快递包裹配送进村，形成了“T+1”进村入户和“1+T”发往全国的“工业品下乡、农产品进城”双向流通体系。（即：到达县城的快递包裹经云智速递1天内进村入户；经武陵生活馆收集的农产品或快递包裹通过云智速递1天内进城再发往全国）

区域有效集散。针对武陵山区，我们引进、培育了传化、安能、“四通一达”等百余家物流快递企业，开通秀山直达周边300公里范围内17条武陵物流专线。我们投用了电商云仓和武陵山区唯一的快递分拨中心——韵达快递秀山分拨中心，智能化、自动化达到了国内领先水平，每小时可分拣2万个快递包裹，基本实现了区域物流快递的有效集散和高效配送。

全国次日直达。投用货运调度中心，运行“武陵物流云”信息系统，开通了秀山至全国主要城市的物流专线，秀山物流时效从70小时提升至51.4小时，快递成本从首重3公斤17元降至现在的1.8元，物流成本和时效在西部领先。

在解决了“两个一公里”物流难题之后，面对电商如火如荼的发展，我们开始思考专业型人才的问题。2014年以来，我们七年如一日，坚持推进武陵山区电商人才培养计划，不断为秀山商贸物流发展提供人才保证和智力支持。

我们采取“三种方式”，构建起“专业化全过程”的人才培训体系，有效破解了“输血、造血”难题。

动态普及方式。2014年以来，我们通过“流水席渐进式”培训、“导师一对一授课”、典型案例现场教学、“保姆式”电商辅导等培养模式，开设了普及、技能、创业三级递进式培训班，面向秀山及武陵山区，教授互联网和电子商务知识，培养了一支“下地能弯腰，上桌玩鼠标”的农村电商人才队伍。7年已累计培训5.8万人次，其中贫困群众占比20%以上。我们还将农村电商纳入干部培训重要内容，引导领导干部用互联网思维谋划实体经济和产业发展，形成了“言必电商、言必扶贫”良好氛围。

基地实训方式。我们与中国电子商务协会合作，设立武陵山电商人才服务中心，设立培训课程，现场进行技能、实操教学。目前，我们培养了营销、美工、客服等技能精英6500余名。通过电商创造了22种全新的就业岗位，带动3500余名建卡贫困群众创业就业，全县电商从业人员达到3 万人，全县共有电商主体3000家、网络店铺20000余个。

学校培训方式。我们在县职教中心开设现代物流、农村电商等相关专业，针对性培育本土电商人才。在2019年，我们与大学院校合作设立秀山电商学院，开展电商专业全日制专科教育。

来自秀山“深度贫困镇”隘口镇的青年创客杨秋，就是秀山电商人才培养的典型代表。他在创业导师“手把手”的教学下，从最开始的门外汉到每天几十单，再到现在日均4000单，从模仿做农特产品销售到建立“溜达猫”品牌，现在的杨秋，已经成长为秀山电商学校的创业导师，他同时带领当地20多名青年和他一起创业，并主动结对帮扶两个贫困村，每年电商销售额6000多万元。

像杨秋这样本土培育孵化的创客还有很多，他们经过专业的培训，加上政府政策的扶持，有的当上了大老板，有的变成了电商导师，有的做起了电商直播，有的从事网络营销工作，从待业青年变成了致富能人，他们感慨地说：“是电商让我们端起了金饭碗，走上了致富路。”

为了让农村“土货”变电商“网红”，我们采取市场配置资源的方式，通过销售端大数据分析，从农产品源头着手，通过指导生产、研发产品、加工包装等一体化上行服务，逐一解决农产品上行无标准、无信任、无品牌、无体系等关键问题，让沉睡大山的农特产品互联网化，实现产品变商品、商品变网货。

我们抓住“三个环节”，构建起“一体化产业链”产品开发体系，有效破解“农产品接二连三”难题。

打造电商产业基地。我们成立了农产品质量认证工作组，每天进村入户进行标准化认证，认证了163个特色农产品电商基地，构建起农产品质量安全二维码追溯体系，带动全县2000余个电商产业扶贫基地蓬勃发展，发展柑橘、辣椒、紫薯等订单农业11万亩，近8000户贫困户直接成为电商产品供应商。农村电商产业链覆盖全100%的贫困村、80%的贫困户，农村电商成为了脱贫攻坚的新手段、乡村振兴的新引擎。

建设电商加工中心。我们建成8.4万平方米电商物流加工中心，占地1000亩的闽商食品产业园加快建设，投用自热火锅、糕点、豆干、鲜果等46条电商加工线，农产品附加值提升30%，电商企业集采成本节约20%。成功将秀山本地的20余款生鲜农产品及休闲食品，打造成电商“爆款”，销量稳定在全网前十。

创建电商产品品牌。我们成立了电商品牌研究院，打造“武陵遗风”“边城故事”等公共品牌，开发巴谷鲜、奇麦记、品四方等96个自有品牌，上线本土商品1000余款，其中年网络销售额上亿元品牌5个。

近五年，秀山电商交易额、网络零售额累计达574亿元、110亿元，通过农村电商卖出50.77亿元的农产品及加工品，其中武陵山片区的本土产品占比近70%。今年，秀山还入选了阿里巴巴“贫困县农产品电商销售10强”。

有了物流条件，有了电商基础，接下来就是思考物流、电商如何齐头并进，如何融合发展，重点解决“谁来卖、怎么卖”的问题。

从“买卖武陵”到“买卖全国”，我们通过布局“三个区域”，构建起“线上线下融合”电商平台体系，有效破解“谁来卖、怎么卖”的难题，实现了“物流+电商”的有效融合。

县城建核。我们立足物流园区，按照“园中园”思路建设电商产业园，目前有400多家电商企业入驻，平均每天发出7万个包裹，每年网络零售额达到30亿元。我们积极发展网红直播、村红直播，建成了直播电商孵化园，引进“快手”合作打造全国休闲食品产业带。今年“双11”当天，全县累计订单成交量115.6万单，实现网络零售额3506.7万元，相比去年“双11”增长35%。

乡村布点。2015年以来，我们在县域农村共建成了280多家武陵生活馆，实现了电商物流网点全覆盖。什么是武陵生活馆呢？我们秀山有句话，“武陵生活馆，生活我全管”。通俗地讲，武陵生活馆是我们针对乡镇、村组建立的最为基础的服务点，它和线上村头平台相辅相成，具有展示交易、乡村配送、网络代购、政务服务、金融服务、乡村旅游等多项功能，它可以将分散的农民组织起来，将农产品生产、加工、销售环节衔接起来，集中资源上规模、创品牌、拓市场，并以此为阵地，为农民提供便捷的创业创新渠道，做到“小空间，大服务”，老百姓办事不出村。我们还优选11个乡镇建设了农村电商服务中心，紧密联系全县200多个乡村服务站点。

网络拓展。为了让电子商务更好地服务“三农”发展，我们自主研发了农村电商平台“村头”，现在已经推广运用到全国27个省市306个区县。我们还布局了30余个农产品原产地“村头云仓”，给各类电商企业做代发，替他们解决供应链的问题，这极大的保证了农产品销售过程中的新鲜和质量。我们建成投用了武陵山消费扶贫中心，打造集电商体验、旅游购物、产品展示、线上线下售卖一体化的综合性平台，让武陵山区的农特产品抱团营销。

通过全国产地供应链、物流专线、网络平台的整体不断拓宽，秀山电商突破了地域性和季节性瓶颈，有效地摆脱了对本地产品的过度依赖，我们从助力本地生鲜农产品上行，拓展到武陵山区再到全国，让全国更多地区的生鲜农产品能够通过秀山“物流+电商”实现快速上行，逐渐实现了“从买卖武陵，到买卖全国”目标。

最后我们再来聊一聊服务的问题，我们政府在扶持电商企业发展壮大的过程中都做了些什么。

我们通过建立“三个机制”，构建起“全方位无死角”电商服务体系，有效破解“电商企业发展壮大”的难题。

资金扶持机制。我们设立了电商发展基金、电商加工基金、信用基金等，已为相关企业、贫困农户发放贷款2亿多元，从主体培育、技术创新、品牌建设、业务拓展等方面予以扶持。

一站服务机制。我们为电商企业提供办公、仓储、快递、金融、法务、培训、行政代办等一站式服务，让企业专心做大做强。目前，共培育了年网络销售额上亿元企业5家、5000万元企业20多家。

融合发展机制。我们发起成立了武陵山网商协会、武陵山物流协会，引导企业抱团营销本土农特产品，推动全县100余家生产企业、2000多家批发零售商户“触网”经营。连续举办全国青年电商农产品销售大赛、武陵山商品交易博览会、武陵山农产品直播大会等节会活动，为企业搭建比、学、赶、帮的平台。

尊敬的各位领导、专家、企业家朋友们，昨天的故事已成为历史，明天的征程任重道远。下一步，我们将以此次年会为契机和动力，以一刻不停、一事不落、一抓到底的信心和决心，坚决跑好脱贫攻坚和乡村振兴的接力赛，扎实推进“互联网+”三农发展战略，在实现全面小康社会征程上，施展更大的身手。

同时也借此机会，诚挚邀请各位领导、专家、企业家朋友们，莅临“书中边城，画中秀山”，去品味边城文化、体验土苗风情，欣赏三省美景，边城秀山，等您打卡！

谢谢大家！