长春市发展和改革委主任 王吉
在2020年（第18次）全国物流园区工作年会
国家物流枢纽建设与运营专题分论坛上的演讲（摘要）
（2020年11月14日 山东·青岛）
今年10月，国家发改委和交通运输部联合公布全国22个国家物流枢纽名单，长春市生产服务型枢纽位列其中，这为我们全面推进物流业的高质量发展提供了难得的契机，下面将长春市的情况给大家做个汇报。
一、融入双循环新发展格局，亟待提升物流业的支撑和保障能力。
随着经济的快速发展，长春市物流产业也取得了长足的进步，初步形成了布局科学、设施完善、功能较强的物流服务体系。目前长春市物流仓储面积达到1000万平方米，已建成占地10万平方米以上的物流园区17个，注册的物流企业是2300余家，其中3A级以上有86家，这个数量在东北地区位居前列。目前全市载货车保有量是13万辆，物流线路135条，基本覆盖全国地级以上城市，“一带一路”班列稳定运行，长春至大连、长春至天津海铁联运常态化运营，较好地满足了当前经济社会发展和群众生产生活的物流需求需要。
长春市正在加速融入国家“双循环”发展格局，势必要增加商品要素的大集聚、大联通、大交易。目前来看，长春市物流发展水平还比较低，与高质量发展要求不匹配，主要表现为“两低”、“一高”。一是运营效率低，受我市产业结构影响，我市工业品净输出、消费品净输入，造成我们的货车空驶率在25%左右，轿车空驶率达到30%以上。二是多式联运的比例低，汽车整车多式联运比重主要是靠一汽，多式联运比重一汽比上汽低17个点以上，大大提高了我们的物流运输成本，一汽轿车平均运输成本比上汽每台高1500元以上。第三是运行成本高，受长春的区位条件、市场半径等因素影响，去年全社会物流费用占GDP比重14.9%。
现在，东北振兴、长春振兴都是中央和国务院给我们的期盼，这也同样对物流产业发展提出了更高要求。我们的认识是，下一步长春市物流枢纽功能必须要进一步强化，必须畅通跨区域的物流合作，提高枢纽规模化、组织化和体系化的运作水平。二是物流运作需要高效化，由分散向集中转变，我们还要推广并增加多式联运的重，实现物流业的降本增效。三是通过物流网络化、智能化、标准化的改造，提升对长春都市圈建设以及现代农业、现代服务业的支撑发展作用。我相信，生产型服务国家物流枢纽建设将对补齐长春物流业发展短板，支持长春发展起到巨大的推进作用。
二、关于国家物流枢纽的布局思考
根据国家物流枢纽布局和建设规划，长春市被列入生产服务型、商贸服务型和陆港型三种类型的国家物流枢纽承载城市，下一步长春市将以国家物流枢纽为核心，构建三级多点物流业的空间布局，形成国家物流枢纽、区域物流节点、城乡配送节点，衔接、协同、错位发展的现代物流服务系统。
长春市是全国重要的老工业基地，基本形成了汽车石化、装备制造为主体的产业体系，是全国重要的汽车产业基地、先进装备制造产业基地。长春市整车生产能力是300万辆，整车的输出、零部件的进入为物流业发展提供了大量的需求。依托长春市制造业集聚优势，我们将重点整合一汽物流、长春智慧物流枢纽、中车长客物流资源，围绕商品车整车和零部件，以及铁路客车、城轨车辆等方面提供物流服务，衔接生产上下游各个环节的企业资源，引导物流、商流和信息流协同发展，提升长春市制造业资源要素的配置能力，打造国际供应链的组织中心。除了这次获批生产服务型国家物流枢纽以外，我们也要立即启动陆港型和商贸型服务枢纽的申报和建设工作。
三、关于国家物流枢纽的近期考虑和安排
我们马上要建立枢纽组织推进的体系，初步考虑是建设政府主导、属地主责、企业主建的责任分工，共同推进枢纽建设发展。下一步我们要拿出一个枢纽建设任务清单，认真参照对标国内先进城市，研究用地支持、资金支持、通道建设、畅通车辆通行等方面的政策细则，同时我们的一汽物流、中车长客物流正在作为运营主体，积极落实枢纽投资开发建设任务，我们还将积极引进其他区域的龙头企业、国内外知名企业参与到枢纽建设中来。第二，推进重大项目建设，加快建设一汽物流高架专用通道，谋划启动铁路专用线工程，加强域内域外的连通能力，缓解一汽主机场周边的交通压力。因为300万辆车大进大出，交通压力确实很大，通过铁路专用线，通过高架线来缓解这种压力。我们还要新建长春物流枢纽二期工程，整合汽车整车存储、零部件仓储等功能，满足长春未来国际汽车城建设发展需要。长春国际汽车城是长春市推进高质量发展四大版块之一，长春市委、市政府推出了国际汽车城版块、国家区域中心版块、国际影都版块和中韩合作示范区四大版块。第三，加强与国内枢纽的互联互通。对内部我们通过与长春市保税区、国际陆港等业务协同，依托国际航运班列、卡车航班推进汽车零部件、轨道装备制造、高端装备制造产业物流需求对接；对外将借助国家物流枢纽联盟，建立枢纽间常态化合作机制，融入国内供应链物流体系。第四，我们要加快培育枢纽运营主体，初步确定由一汽物流、中车长客物流作为枢纽的长期运营单位，同时我们也欢迎国内外其他企业参与到长春市物流枢纽建设中来。五是加强枢纽的信息化建设，建立和完善制造业、物联网物流信息平台，促进采购、生产、流通等环节，信息实时采集、互联共享等促进物流智能化改造。最后，我们还要针对物流企业发展过程中遇到的用地、资金、通道不畅等方面问题，积极出台一些关键性政策措施，包括对入选的3A级以上的以及冷链之星的物流企业给予强有力的财政扶持和支持。
总之，长春市将以生产型国家物流枢纽建设为契机，科学推进物流枢纽布局建设，带动长春市高质量发展，打造好我国向北开放重要窗口和东北亚地区合作中心的枢纽。按照总书记赋予长春的历史使命和任务。我们将主动融入国家双循环新发展格局，为实现新时代东北全面振兴作出我们的贡献。
在这里再次感谢各位领导、专家和学者帮助我们的枢纽建设献计献策，同时也欢迎各位企业家参与到枢纽的建设中来，共享长春市发展的成果，共创事业的辉煌，谢谢大家。