降低全社会物流成本与物流转型升级

汪  鸣

中国宏观经济研究院（国家高端智库）

国家发展和改革委员会综合运输研究所原所长、研究员

在物流产业链供应链（海城）对接会上的演讲

2025年1月3日 辽宁·海城

尊敬的主持人、各位嘉宾:

下午好！

在此我就中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《有效降低全社会物流成本行动方案》中的核心精神跟大家谈谈自己的体会。降低成本和提高效率是企业永恒的主题，无论什么时期，这二者都是企业获得更高利润的重要途径。但是为什么中央和国务院两办在当下的时间点发布了这一文件，我们必须明确其中的深意。

一、降低全社会物流成本的底层逻辑

（一）我国正处于供应链物流创新发展时代和现代物流业发展黄金时期

首先要明确的是降低全社会物流成本在当前经济发展中的底层逻辑。我国已形成了世界级的产业规模，要提高效率必须完善供应链系统，向供应链要效率与效益，因此，我国真正进入供应链物流创新发展的黄金时期，必须以供应链为抓手，以物流与产业融合发展为方向，加快物流转型升级，推动物流更好服务经济高质量发展。不同于过去几十年的规模高速扩张时期，当下需求扩张明显变缓，而规模远超过去，在这样的背景下发展经济、发展产业才真正到了考验智慧和能力的阶段，企业要能对产业链、供应链进行精准设计。

当下，我国物流产业发展到了一个凭知识和智慧获取价值和利润的关键阶段，而这个阶段的一大重要标志就是物流和产业融合发展。融合是大势所趋，一旦形成气候，传统的业务模式必将被淘汰，但这也正是我们希望看到的，意味着物流走向持续、稳定、高质量发展的状态。作出这一判断主要基于四个原因：

一是市场竞争较为充分，精细化物流供应链管理的成本、价值空间均已出现，摆脱传统增量物流发展模式正当时。此时提出降低全社会物流成本，不再是过去降低物流成本的概念，多了“全社会”，代表着降本是对全社会经济产业运行，尤其是微观企业运行模式的一次全面、根本性的再造。

二是现代信息、大数据、人工智能、物联网等技术最大限度和低成本支持生产、流通、物流企业共同构建基于供应链的发展生态，技术成熟度、驱动力较强。

三是相关领域供应链实践为大面积进行推广、生态构建奠定了坚实的基础，降低全链条成本和加快供应链重构的时机来临。

四是生产、流通、物流企业面对当前的困难，需要在经营管理模式、资源配置方式方面进行创新，构建全新的价值链，以便获取技术含量更高的资本和企业运营价值。就如习近平总书记提出的“联接生产和消费，内贸和外贸”，联接才能形成新模式、新生态，才能促进新技术的发展。

（二）以增量为主基于成本的竞争、扩张转变为以存量为主基于价值创造的竞争

第一，物流竞争方式转向基于价值的存量竞争。过去是以增量为主的发展，特点是基于成本进行竞争和扩张，现在物流业的发展是以存量为主的发展，其支撑是价值创造。随着国内国际经济环境复杂变化，我国物流产业正面临前所未有的发展环境和方式变革，标志就是从过去以增量为主的基于成本的竞争、扩张向以存量为主的基于价值的竞争转变。

第二，物流产业发展需补足价值创造短板。物流是管理创新的产物，在我国现实发展中，传统物流服务是物流产业发展的主基调，长期以来，价值创造能力是物流产业发展的短板，必须通过技术、业态、模式创新补齐价值创造的不足。

第三，供应链管理成为物流存量竞争核心竞争力。供应链管理植入是物流进行价值创造能力建设的重要途径，也是未来物流存量竞争的核心竞争力，必须抓住发展机会、顺应发展趋势。

二、有效降低全社会物流成本的实施要求

发展新质生产力的关键点在于通过生产要素创新配置形成新生态。以调结构、促改革为主要途径，处理好调整结构与深化改革、建强网络与畅通末梢、打造枢纽与优化布局的关系，促进全社会物流资源配置效率最优化和效益最大化，促进物流与产业融合创新，解决物流发展不平衡不充分问题，有效降低运输成本、仓储成本、管理成本，为增强产业核心竞争力、畅通国民经济循环提供有力支撑。

根据这一总体要求提出具体发展目标。一是社会物流总费用与国内生产总值的比率力争降至13.5%左右；二是综合交通运输体系改革实现新突破，货物运输结构进一步优化；三是培育一批具有国际竞争力的现代物流企业；四是国家物流枢纽体系和现代物流服务网络更加健全；五是统一高效、竞争有序的物流市场基本形成；六是现代物流对提升产业链供应链韧性和安全水平的战略支撑显著增强。

（一）促进产业链供应链融合发展

加快现代供应链体系的建设，不再是仅仅把供应链看作企业内部管理的一项技术，而是全社会体系化地推动供应链发展，实现生产、流通、消费的供应链全过程管理，形成宏观供应链体系、中观供应链产业、微观供应链管理的一体化发展，并通过数智化推动一体化的落实。用人工管理会受人为因素干扰，而数智化主要靠规则运行，所以规则、标准将是未来企业的核心竞争力。

完善现代商贸流通体系。一是推动商品市场优化升级，加快零售业数字化转型，支持商贸流通领域物流设施标准化、智能化改造，提高流通组织能力和效率，降低商贸流通领域物流成本。二是加快县域商业体系建设，推动农村电商高质量发展，构建分层分类的城市商业格局，健全城乡商贸流通网络，发展共同配送、仓配一体等集约化模式。深化内外贸一体化试点，建设内外贸融合平台，促进内外贸制度规则衔接。

（二）健全国家物流枢纽与通道网络

高效的物流网络系统是有效降低全社会物流成本的必要条件，一是整合提升物流枢纽设施的功能，深入实施国家物流枢纽布局和建设规划，优化国家物流枢纽布局，系统推进国家物流枢纽建设和功能提升；二是加快健全多式联运体系，建立健全多式联运经营主体相关制度，培育多式联运经营主体，创新打造稳定运行、品牌化的多式联运产品，统一协同各种运输方式规则标准，实施国家物流枢纽多式联运工程，提高全程服务组织能力。

（三）加大政策支持引导力度

一是加强投资政策支持，明确了重点支持大宗商品物流、冷链物流、铁路物流、农村物流等领域和中西部地区设施补短板，以及启动支持现代商贸流通体系试点城市建设。二是鼓励加大信贷融资支持力度，发挥各类金融机构作用，创新金融产品和服务，加大对物流企业融资支持力度。鼓励各类金融机构为有效降低全社会物流成本提供长期稳定融资支持。三是加强物流仓储用地保障，要在存量的基础上进行网络建设，就要在用地上进行保障，尤其是要为发展枢纽经济和临空经济提供足够的用地保障。四是强化专业人才培养，打造集人才培养、研究创新、服务企业于一体的专业人才培养模式，鼓励联合打造市域产教联合体。

三、加快培育现代物流转型升级新动能

上述政策的落实需要加快现代物流转型升级的新动能培育，没有新动能，在原有企业的基础上是不可能自然完成的，必须加快企业的转型升级。

促进物流业和制造业的深度融合。主要是在三方面促进融合发展：一是促进企业协同发展，企业不再是单纯的委托方和被委托方的关系，而是一个供应链系统中紧密的合作者。过去的供应链管理是把运输、仓储外包出来，现在不再是这样，物流企业与制造企业创新供应链协同运营模式，将物流服务深度嵌入制造供应链体系，提升供应链协同效率。二是推动设施联动发展，要维护这个供应链系统必须推动设施的联动发展，包括工业园区、产业集群与国家物流枢纽、物流园区、物流中心等设施布局衔接、联动发展，以及物流基础设施向企业提供专业化、社会化、集成化物流服务，促进物流供需规模化对接。三是支持生态融合发展，形成技术驱动、平台赋能的物流业制造业融合发展新生态。

强化物流数字化科技赋能。要实现融合，又不要受人为因素干预，在体制机制标准下运行，就要强调物流的数智化和科技赋能。一是推进物流智慧化改造，发展智慧物流枢纽、智慧物流园区、智慧仓储物流基地、智慧港口、数字仓库等新型物流基础设施。二是促进物流网络化升级，依托重大物流基础设施打造物流信息组织中枢，推动物流设施设备全面联网，实现作业流程透明化、智慧设备全连接，促进物流信息交互联通。

做好供应链战略设计。供应链不再只是企业层面上的经营管理体系，而是战略性的行为。是能不能实现价格体系、成本体系再造的一个重要技术手段。

培育发展物流经济。主要是枢纽经济和通道经济，例如近几年建设“西部陆海新通道”，打造的就是产业走廊和走廊沿线的重要战略枢纽。壮大物流枢纽经济，才能全面支持物流全面转型升级、提质增效，最终改变物流的发展面貌，改变物流的获利方式，最终能够实现物流在服务产业、帮助产业转型升级方面发挥引领性、战略性、基础性作用。

谢谢大家。

（根据速记整理，未经本人审阅，转载请注明作者和来源：中物联物流枢纽与园区分会）