在2025年国家物流枢纽建设工作推进会上的致辞

蔡进

中国物流与采购联合会会长

2025年4月10日 广东·广州

尊敬的各位来宾：

非常高兴也非常荣幸能够有机会参加今天的会议，我代表中国物流与采购联合会，向到会的每一位嘉宾表示欢迎和感谢！

物流枢纽的工作我也是第一次接触，在这次会议前，我也学习了各有关部委，尤其是国家发展改革委的有关文件精神，并且再一次学习了今年的《政府工作报告》对物流和供应链发展提出的工作任务。下面，我结合这些方面，谈谈个人对国家物流枢纽的一点认识。

一、国家物流枢纽要成为降低全社会物流成本，推动物流方式转型升级的重要策源地

今年《政府工作报告》有三次提到物流，两次提到供应链。首先提到的就是深入实施降低全社会物流成本行动方案。我认为降低全社会物流成本至少要把握住两个方面：

一方面，要把握住降低物流成本的根本目的。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《有效降低全社会物流成本行动方案》中提出，到2027年，社会物流总费用与国内生产总值的比率力争降至13.5%左右。实现这一目标后，将有效节约社会物流总费用超过1万亿元，这是一个很了不起的成就。然而降低1万亿元的物流成本只是一个结果，背后根本目标是要通过降低全社会物流成本，推动整个物流领域转型升级，形成一个具有新质生产力内涵的现代物流体系。

另一方面，如何通过降低全社会物流成本，形成现代物流体系，其根本取决于推进降低全社会物流成本的基本途径。我认为，降低全社会物流成本主要有四个基本途径：一是物流基础设施网络不断完善，通过基础设施建设的优化降低物流成本。二是产业结构、经济结构不断优化，进一步增大服务业比例。三是实现制度性成本不断降低，比如政府减税降费、进一步优化营商环境等方式。四是推进物流组织方式不断转型升级，目标是通过供应链转型升级来降低成本，这也是最根本的一个抓手。目前，无论从公路里程、铁路里程还是港口设施来看，尽管还有一些短板需要补齐，但是物流基础设施的网络已经基本形成。同时，产业结构也在不断优化，目前服务业增加值占国内生产总值比重是57%左右，还有继续优化的空间，如果这一比值升到65%，产业结构还能得到进一步优化，但是产业结构优化带来的成本降低是有上限的。从过去降成本的经验成果来看，社会物流总费用与GDP的比率从2012年的18%降低到现在的14.1%，主要抓手是物流基础设施建设的完善和产业结构的优化，这是前一阶段降低社会物流成本的主要途径。而发展到现阶段，更重要的是通过物流方式转型升级来切实降低物流成本。具体来说，就是要通过物流方式向供应链转型升级，形成一个完整的产业链，从以下三个方面来降低物流成本：一是要做资源整合，通过资源整合进行优化配置，从而降低成本；二是要进行流程优化，通过流程的科学优化来降低成本；三是要组织协同，产业之间、企业之间在组织协同过程中降低成本。过去，降成本主要是单纯降低物流领域的价格，但是随着基础设施的完善，物流运送、仓储等环节的效率提高空间有限，价格也就没有进一步压缩的空间了。因此，必须要通过资源整合、流程优化、组织协同这三个渠道来降低全社会物流成本。

在这一过程中，物流枢纽要起到降低全社会物流成本的重要策源地作用。首先，物流枢纽应该是整个资源整合过程的“主导者”。物流枢纽首要的功能和特点就是资源整合，通过整合资源进行优化配置，从而提高效率、降低成本。其次，物流枢纽也是产业链、供应链流程优化一个重要的“设计者”。比如运输路径的优化，就需要园区、枢纽来进行设计。第三，物流枢纽应该是产业之间协同的重要“组织者”。在这一方面，国家物流枢纽应该把握住降低物流成本的根本目的和根本路径，成为降低物流成本的主导者。

二、物流枢纽要成为国内国际双循环战略的重要支撑

在《政府工作报告》明确提出“进一步优化产业链、供应链的国际合作布局”。从这个角度来看，国家物流枢纽应该起到推进物流与供应链国际化的作用，成为进一步实施国内国际双循环战略的重要战略支撑。

《政府工作报告》之所以提出进一步优化国际合作布局，既有内在需求，也有外在压力。内在需求方面，国内国际双循环要形成相互促进的格局，目前随着出口的产品进一步高端化，这些高端装备类产品出口后必须有后续的供应链进行支撑，而且是具有国际化水平和国际化能力的供应链去支撑。此外，不仅仅产品要“走出去”，产业也要“走出去”，首先就是供应链要“走出去”，这是优化国际合作布局的内在动力。外在压力方面，最明显的是美国的关税战，特朗普打关税战，搞极限施压，最终目的是要美国回归制造业。而这必须依赖于供应链的全力支撑，所以，归根结底是供应链的博弈。我们要按照《政府工作报告》中提出的要求，做好产业链、供应链的国际合作布局。而在这个过程中，物流枢纽应该成为国内国际双循环相互促进的一个战略支撑，成为我国国际供应链韧性和安全的一个重要保障。

三、国家物流枢纽要成为“人工智能+物流+供应链”的先行者

《政府工作报告》中提到了“人工智能+”，其中一项重要内容就是“人工智能+物流+供应链”。《政府工作报告》中赋予了它很多内涵，至少要把握三个核心：

一是要通过“人工智能+物流+供应链”形成未来产业发展的技术底座和生产组织平台。目前，未来产业主要是六个方面的产业：未来制造、未来信息、未来能源、未来材料、未来空间、未来健康。这些产业发展的前提一定是具有基于数智化供应链的基础平台，比如未来空间领域里的低空经济，最大的应用场景就是低空物流，要发展低空物流，一定要有一个现代的数智化供应链平台进行支撑。

二是要推进供应链的资源整合、流程优化、组织协同，实现空间拓展，使其更柔性、敏捷、可定制。目前的供应链可能更多还是侧重于企业之间的资源整合、组织协同、流程优化，但在未来，“人工智能+供应链”的场景中，空间一定会扩大，需要实现产业和产业之间的组织协同，打造真正的产业链。要在现代供应链的组织协同过程中实现产业之间的无缝衔接，需要有“人工智能+供应链”去进行支撑，在组织协同过程中提升反应的敏捷度和柔性。

三是要通过“人工智能+供应链”实现价值创造和价值再造。我们目前的整个供应链中，往往是单一的企业在独立创造价值，但在未来，从设计到终端消费，整个供应链链条上的各个环节共同创造价值。这就是《政府工作报告》中提出来的要“实现服务型制造”，未来的产业链供应链中，生产的不是产品而是服务，整个产业链在服务过程中共同进行价值创造和价值共享，这也是必须通过“人工智能+供应链”才能实现的。因此，国家物流枢纽一定要做先行者，要先行一步推进“人工智能+物流+供应链”的发展。

以上是我在开会之前学习的有关文件，特别是学习《政府工作报告》所得出的一点心得，谢谢各位！