北京交通大学交通运输学院 张晓东 院长助理

 

张晓东：各位领导、各位学员，早上好，很荣幸受物流园区委员会的委托在第一个班里给大家做铁路的交流。这几年跟他们接触比较多，尤其是不莱梅，他们讲的一些东西在我原来的研究有所涉及，所以理解起来相对容易。德国在介绍物流园区的时候，特别是围绕着物流园区的概念，有一个很重要的理念，至少跟我本人的观念非常一致，也是世界各国共同的做法，就是在园区的定义当中要有两种以上的运输方式衔接。虽然中国因为体制的根本原因，以公路单一形式为主的园区占了大多数，但是这并不影响我们对未来物流园区科学规划、科学建设、科学发展这些方面的思考。所以园区分委会找我来讲可能有这么样的意图。

铁路的问题应该是很多园区和物流从业者非常关心的问题，我想把讲的内容分为三方面，一个就是关于这一段时期以来，我们国家铁路货运改革与物流发展实践。在去年的时候，铁道部公路了铁路的“十二五”规划，这里对铁路的系统表述，我想关心园区发展，想跟铁路结合的可能想要了解，我再重述一遍。今年上半年特别是春节以后，铁道部又采取了新举措，第三个问题我想把它放在发展的新趋势里。铁路的改革我觉得在某种程度上有不可逆性，比我们期待的要慢，一旦接触到了可持续的成果对中国的发展还是备受期待的。

所以第一我先介绍一下铁路自身在货运物流与探索方面所做的工作。过去的十年，虽然铁道部经历了一些问题，但是有些是一脉相承的。昨天我跟耐施乐教授在上午的会议上大大的争论了一翻，吴教授也参与了激烈的辩论，就是围绕着铁路中德的比较。其实跟德国比，中国的铁路显然是落后的，但有一个国情必须要让德国人知道，我们目前之所以铁路问题不好，当然有体制的问题，但主要的一点是我们的供需关系决定的，我想在座的各位可能有些临时有非常好的市场意识，但是我们设身处地的想一想，一天有三家货给你运，你能力只能运一家，你可能提供更好的服务吗？我把这个问题抛给德国教授了，德国也没回答上来。

要想改善铁路更好的服务，基本的内在动力在于供需关系的变化，主要是建设铁路。供需关系发生变化了，自然就像现在的公路、民航，会想办法服务，不然的话吃不饱。事实也证明如此，现在在广州、上海铁路局，这两个铁路局经济比较发达，外运量比较多，所以在全国是走在前列的。因为如果不搞好服务，就没饭吃。这是我们基本的运输供需关系，所以在这个层面上，从我们研究的角度看，刘志军虽然因为各种问题被废掉了，但是他对中国铁路的历史贡献是不可否认的。金融危机以来，两万亿的投资大部分砸到了铁路，这显然不是铁路决定的，是国家决定的。作为从业者，我觉得应该有敏锐的洞察力。交通运输学院14个老师被抽调到高铁检查组，后来包括温家宝总理主持工作会议，明确了高铁的发展，但是媒体不理智，从业人员不明白，都是稀里糊涂。我们国家高铁的战略这步棋，我个人的观点，希望已经不大了。高铁有我们的技术含量，有没有抄袭别的国家？肯定也有。日本抄袭我们不少，一个国家在发展当中不可能完全规规矩矩，有句玩笑话叫“打擦边球”，规规矩矩一定能赢吗？物流园区在招商引资中使了很多招，尤其是在国际竞争当中，胜者为王，败者为寇。

铁路在高铁的建设过程当中，京沪线已经完成了，在这期间依然在进行了货物组织的改革。虽然我们很不满意，因为重客轻货的情况非常突出，但是我们能理解，毕竟以人为本。先让老百姓走得了，再考虑货物。所以铁道部这块列的都是局部性的、尝试性的、探索性的改革。

铁道部有铁路局，我们知道物流的运作是网络化经济，所以如何更好的推进全国性铁路，铁道部做了一些试点，成立了三个专业的运输公司。专业的运输公司就是中铁集装箱有限责任公司、中铁特货有限公司和中铁快运股份有限公司。从集装箱来看，就是负责全国铁路集装箱的运营。2004年控股了铁龙公司，铁龙是上市公司，所以将集装箱的物流业引入到了资本市场。铁龙的全名是中铁铁龙集装箱物流有限公司。在2005年酝酿，2006年开始，融合了国内外资本，成立了中铁联合国际集装箱有限公司。18个中心站究竟怎么建，跟地方物流的结合，那时候地方物流还在争论，温总理正在整治开发区。地方跟中心站的结合，很多物流园区靠在中心站边上，取得了一些新的模式。但是在中心站建设方案上，主要采取了合资的方式，突破了铁路系统。包括德国的德铁、以色列、香港的两家，还有其他另外一家国企，这是集装箱公司。当然集装箱公司去年盈利了10多个亿，对铁路来讲可能就难能了，因为一般都是亏损的。第二个是中铁特货公司，他当时给的业务一个是冷藏业务，还有就是特货。公路也有很多在搞这方面，所以突出特货的主营业务。在2006年，冷藏业务每年以6%的速度在递减，因为公路发展起来了，一部分高端要冷藏，很多东西不用冷藏。所以铁路的份额原来2%，现在0.5%都不到了。冷藏毕竟涉及到国际名声，所以国家推进农产品流通的时候也强调中长途货运要用铁路。2004、2005年开始，中国第一轮汽车产业的高速发展，我们跨过500万台，奔1000万台的时候。所以商品车运输市场蓬勃兴起。汽车的产业布局往往都在大城市，而商品车的销售布局也在大城市，像上海、北京，两家加起来将近一千万。中国现在机动车保有量（不算摩托车）1.04亿。在国内汽车物流板块里，知名的也就十几家，集中度很好，这个对物流园区的建设有难度。美国机动车总数在两亿五，我们现在是一亿。

第三个就是中铁快运。中铁快运主要就是小件，利用了原来客运行包运输，很早的时候中铁快运就很适合市场。2008年以来，电子商务在我们国家蓬勃兴起，给快递市场带来了极大的机会。快递公司在物流里受电子商务公司的影响。在这个过程中，没有有效的物流体系支持，而核心爱快运身上，只不过快运领域还不行，主要还是在航空运输，铁路只能承担一部分，但是很快有新举措。三年前顺风就找我探讨这个问题，我说大概2013年左右，现在提前一年。

我们说物流体系的发展，很重要的基础在于物流节点布局、物流节点建设，所以铁路在2006年开始优化铁路产量布局，所以现在铁路开始发力搞物流了，有一定的基础。我们了解的情况，规划很多都变成鬼话了，需要进一步的改。具体做法一个是我刚才介绍了18个集装箱中心站，2005年平均占地2000亩。我们为什么跟国外发达国家比只占2%，人家20%是低的，这就是未来机会很多。所以铁道部做了一个改变叫集装箱中心站，国家批复的，那就开始变更，把快运公司、特货这三家运营公司的业务引入。截止到去年底，18个中心站里已经有9个建成了。还有个多的铁路货运场站，我们国家现在铁路9300公里，有3000多个货运站。2008年完善的规划提出建设30多个、70多个、200多个组成体系。后来我们做了一次修订。

目前，全国已形成了一批能够集中存储，整列配车、装车的战略装车点。全国已经建成战略装车点625个，这些装车点货物发送能力约占全路货物发送量的60%，构成了大能力的大宗物资物流通道，有力推动了铁路货运生产规模化运营集约化的发展。中铁快运已经建立起52个行包基地、915个铁路行包办理站、1629个营业网点为节点。第三个就是提高运输效率，铁路这么多年只能靠挖潜提效。运用最优化和运筹学理论，创新性提出了满意车流径路优化理论和模型。现在我知道很多物流园区有专运线，第三次物流园区调查的时候，相当一部分有这个。有专线对辐射力来讲是很重要的，我们国家港口太多了，但是港口跟铁路衔接的好，就要先走一步。从运输组织管理和设备设施配套上实现铁路与企业的直进直出、无缝衔接，开拓了路企合理挖潜提效、实现合作供应的新局面，提升了铁路物流服务能力，促进了铁路物流与生产企业的有机融合，体现了《物流业调整和振兴规划》中“制造业与物流业联动发展”的精神。

再一个就是借助信息技术，推行“集中受理、优化装车”货运组织改革和大客户战略，创新铁路货运服务模式，为铁路拓展现代物流服务功能创造条件。昨天我跟德国朋友就在争吵这个问题。大客户现在已经突破200家了，发送量已经接近50%了。第五项就是物流，我一直有一个观点，现代物流跟传统物流的本质区别，主要体现在信息技术的有力支撑。现代信息技术显然是融合了优化的物流作业流程才能更好运营起来的，所以是一揽子的。第二条我的观点是集成整合的信息技术观念。因为今天不是我讲物流，我讲铁路，我就不展开那方面了。2005年，铁道部颁布《铁路信息化总体规划》，目标是以运输组织、客货营销、经营管理为重点，实现调度指挥智能化、客货营销社会化、经营管理现代化，努力建成具有中国特色、世界一流水平的铁路信息系统，更好地发挥信息系统在现代物流业的精神中枢作用。近期，将推出铁路客户服务中心系统。

随着我们国家经济结构调整，我们跟铁路建议要适应小批量多频次的需求。内陆也有，但是因为保税的问题，现在各个省抓得都很紧，铁路在这上面无所谓，所以有很好的电子通关系统，基本没人用，所以都用了公路的。但是我们想起来也未尝不可。德国人对中欧的路桥运输感兴趣，我们后面也会谈到。

从去年开始，铁道部换领导了，所以在原来改革的基础上，又进一步拓宽了一种思路，就是推进多元化经营战略，这容易出事。所谓多样化就是改掉原来只收费不服务的习惯，而且要把铁路局作为市场的法人主体，政企要逐渐分开，现在在推荐改革。当然关键、源头方向我支持，但是我认为不太现实就是运能不解决，再成立市场主体。一个企业自己定不了价，一个企业自己不能决定自己的投资，铁路系统告诉自己，投资200万以上的，铁路局都决定不了，必须铁道部批。香港地铁是全世界地铁唯一能赚钱的，所以找不到明显的出口，都通到商场里了。北京的地铁已经修了200多公里了，但是这100米始终没推进，体制问题。如果出什么事儿那该撤掉的撤掉，考核起来算一体化的，现在就是不分主辅。

总结期来看，铁路货运和物流的改革趋势，我们觉得是以追求规模经济为主的规模化生产，包括我们的重载运输。一个铁路的重载运输能达到两公里的列车，量有多大。以追求资源集中运用为主的集约化经营。德国朋友来到秦皇岛，说还有秦皇岛港？秦皇岛港是集装箱散货码头第一港。再一个就是以追求客户高满意度为主的物流化服务，这个只能是发展趋势，现在还没有实现，满意度还没实现，更不用说高满意度。所不幸的是，铁路相对来讲有点封闭，它的很多改革不为大家所知，所以谁先掌握了先机，就会率先启动，比如我刚才提起的顺风三年前就跟我们提到了。

第二个给大家简单介绍一下铁路物流“十二五”规划，“十二五”的规划稿我们有幸参与了，改了十几遍。总的判断是铁路货运，我们国家的现代物流以及中央推的现代服务业。“十一五”规划是2005、2006年的事。从2006年以来，对铁路“十二五”发展形势的判断，我们说推进多元化经营战略与门到门运输。在这个问题上，铁路除了门到门运输有难度，还面临着我刚才提到的有能力。但是能力在不断的释放，特别是领导换人，事故一出就得折腾，不折腾就说不明白。第二个就是能力释放与约束（客货分线、运输组织与战略装车点）。运输市场是统一的，铁路运送部分了可以走公路。有些人很恨，我也很恨，有一些被盘剥的很惨，因为他们收入太低了，处长才能收2000多块钱，谈不上税前税后呢。所以我说能不能把灰变白，本质是透明化。透明化的基础是公平，那就好办了。现在就没有公平可言，他们自己风险也很大。君子爱财，取之有道。2007年我们就说，客服中心客货要分开的。后面综合运输体系的建设与提高运输效率，就是要放在协调发展的阶段看。原来的铁路运输是面向生产的，现在要面向服务和营销。有一个词发生了变化，我觉得铁道部在改，处长也在改。如果大家跟铁路有接触，大家知道攀枝花的张总那边，几位朋友跟铁路有接触，这个词叫“请求车”，但是现在已经改了。词的变化就表明了角色的转变。

围绕着铁路发展的总机会，我们说了一个是货物组织改革与商务流程再造，再一个是货物与物流产品设计开发。刚才我谈了，“十二五”规划国家对物流有一个基本需求，运输业是构建综合交通运输系统，整个的变化根基在哪里？我们说就是形势发展变化。我们国家建国60多年，一直是人口多，交通薄，到现在各方面都取得了成就。随着经济发展方式的转变，交通主辅加网络已经普及，现在应该转项服务为主，更多的强调综合运输，所以国家“十二五”单独有一章写运输。为此，铁路出台了物流发展规划，当然是讲服务的。我们说铁路的规划基本依据是中华人民共和国共和国国民经济和社会发展第十二个五年计划和铁路“十二五”发展规划，主要内容是铁路“十二五”物流发展的思路、目标、重要任务。

这是铁道部去年11月发布的铁路“十二五”物流发展规划，包括的内容主要是八个，我梳理成五项内容介绍。一个是“十一五”发展回顾。货运组织方式创新，刚才我们说了与280家企业实现了路企直通，大客户发展到180家。“集中受理优化装车”试点顺利推进，再一个就是货运与物流基础设施建设加快推进，第四个就是货运与物流能力进一步提升，主要是快捷运输发展，企业的转型生意提上日程。还有就是货物与物流技术装备得到改善，这个在年度报告里我也介绍了，在这里我就不展开了。第六个是货运与物流信息化建设取得显著进展。

从“十二五”总体形势来看，铁路外部经济社会平稳发展，迎来比较旺盛的物流需求。另外就是科技进步加快市场竞争的压力，传导性的机制必然反映到铁路上，通过重载、高速为代表的技术性可能成为最大需求。从铁路内部看，货运市场需求越来越多样化、个性化。第二个是转变服务重心，延伸服务范围，不仅要走得了还要走得好，同时科学、和谐、持续地发展是必需的。因此需要着力改变货运生产组织经营模式，实施铁路物流的总要求。

具体的指导思想，以科学发展观为主导，转变铁路发展方式、实施多元化经营战略、推进铁路科学发展的总体要求，以突进经营社会发展和满足物流市场需求为导向，以提高运输资源运用效率和经济效益为目标，以提升铁路物流运输服务质量为引领，以逐步释放的铁路运输能力为依托。总体发展思路就是转方式，也是调结构，包括从四个角度去提：供应链、现代化、服务、多式联运，物流要呼应。具体目标我们说盈利能力要增强、网络布局要完善、开展增值服务。

具体而言，大力加强物流铁路基础设施建设。全国铁路物流节点城市42个，区域性的是二级节点98个。在城市里建1-2个铁路物流中心，还不能叫物流园区，还要有专业化的铁路运输中心。铁路物流中心规划建设，原来主要强调立足于铁路自身，这次从铁道部来看，立足于服务地方经济发展，强化与地方规划和其他运输方式的衔接，注重选址新建和利用资源，再有经营模式要多。这是节点布局，后面还有一个，可能比这个稍微好点，区域性的是蓝颜色，看不太清楚。

不断完善铁路物流中心的运营管理，今年上半年我们已经把这套方案报给铁道部了，他们可能会考虑。强化既有大型装修车点和货场的经营能力，拓展经营范围，提高“门到门”的服务能力，进一步完善物流中心运营管理模式，提了几个。包括我们跟机场、港口的比较，铁路都要学。第三个就是着力推进多式联运体系建设，我想大家都有目共睹。继续推动重点领域铁路物流发展，要重点发展集装箱运输、铁水联运、特货物流、行包快运等领域，积极探索发展国际物流、保税物流、危险化学品物流、应急物流、绿色物流等领域。危险品不是儿戏，一旦出了事，局长的官就当不成了，学科和技术条件必须要做到。棉花也是危险品，前两天耿司长给我打电话，专线批的太慢，有危险品还得经过你们的鉴定。我说什么东西，棉花。因为棉花太热，运过来会自燃，所以棉花在铁路界是危险品，太容易着了。我们说重点领域的铁路也要保证好。

第六个就是加快培育大型铁路现代物流企业，我们说培育企业就是引导他们相互转型，只收费和服务了，或者是多服务少收费，鼓励他们做强做大，有一系列充分运用国家政策、发挥既有优势，鼓励地方合资合作。后面的很多新举措要求铁路局要跟地方知名的一到两家物流企业展开合资合作，这都是有领导要求的，所以铁路逐渐在开放。铁路局是跨行政范围的，所以可能在某个行政范围就要成立个公司。

切实提高铁路物流信息服务就是加快建设铁路货运和电子商务平台，再一个是要打造示范工程，找好的呗，树榜样。加大政策支持，经营政策方面要实施多元化经营、一体化管理、全口径核算的体制机制，土地政策方面要积极争取地方的用地优惠政策，投融资政策方面要积极引入战略投资者，与其他物流企业、工商企业建立战略伙伴关系，价格政策方面，铁道部赋予铁路运输企业一定的运价自主权，物流服务收费由铁路物流企业根据市场需求按有关规定执行。价格如何去管理是个世界性难题，都放开我也不支持，但是管得太死，没法有市场行为。

第二个我们说加大政策支持，还有运力，要大力开发五定班列等快快捷运输班列，逐步实现“客车化”开行。当然要支持物流企业，给优惠政策，报价运输要提供很好的服务。经营管理要规范，这是铁路跟其他运输方式说得不一样。还有一些就是统计体系，当然铁路的统计体系是比较完善的。我们分析数据的时候说一个物流园区集聚多少货物量，咱们都查不出来。公路本身就没法有统计，都是抽样的。全国的规划跟各个省的统计数据根本就对不上，GDP大家去查一查，根本就不相等。当然后面还有一些科研攻关的事情，最后还要加强队伍建设，就是培训。铁路系统确实搞了很多培训，今年还有一次铁路处长班，实权派到我这儿来上五天课，讲物流。2008年就有了，我们一就开始渗透，我找了很多包括这次来参会的专家，包括姜总、贺会长都去了，看看铁路外面是怎么做的，让铁路的领导人逐渐洗洗脑，一旦物流的机会来了，他们不要什么都不知道。我们建议55以上的领导就不要了，要给年轻人机会。

最后花几分钟时间介绍一下新趋势。今天上午两件事，是“十二五”规划里提到的又没提那么具体的，第一个是货运产品百千战略，第二个是货运电子商务平台。第一个，铁路改革创新大部长提出五个：创新客货运输产品、创新客户营销方式、创新运输服务手段、创新运力配置模式、创新激励约束机制。

我只谈产品，就是大力实施货运新产品的“百千战略”。什么是“百千战略”？就是今年2月27日铁路运输工作会议布置的，4、5月份铁道部和铁路局的人就在调整运行图，就在跟市场对接。5月20日左右就开始实行，持续到6月份，今年已经是7月9日，已经10天了，明天要有一个小总结，就是启动客车化开行的快捷货运班列新产品开发。跨局产品由铁道部、管内产品由铁路局组织该法，对班列进行统一规划和涉及，包括名称种类、速度等级、开行数量、发到站、运行径路、发到时间等。为什么叫百千战略，就是全路共规划跨局客车化快捷货运班列运行线100条，开行范围包括集装箱中心站、高铁平衡径路等。产品类型按照实践进行划分，第一类高铁快运，时速200公里以上，第二类叫快运班列，运行时速120-160公里，第三类集装箱班列、冷藏班列，时速在80-100公里，还有就是大家可能有接触的就是普通班列，时速80公里及以下。所以把列车等级分了四类，分了四类产品，第一类是最热闹的，也是最引人注目的。

这一百条可以根据货源品类、运行区域、运到时限等特点，如城际班列、一日达班列、夕发朝至班列等。经营主体通过公正透明的竞争机制来确定，配套措施通过公正透明的竞争机制来确定。然后建立考核办法，加强货运落实和装卸组织，狠抓按图行车。当然配套措施里我们说了公布信息，包括舱位信息。通过货运电子商务平台等方式对社会公布产品的运行时刻表等全部还行信息和舱位状态，建立考核办法，然后大力扶持。

刚才说的“百”，“千”是什么？打造1000列大宗货物循环直达列车，主要是以重点煤炭合同和铁矿石中长期协议为基础，在大型煤炭、港口到重点电厂和钢厂间开行，按发到站间一站直达、整列装卸、重来重去为优先条件，采取固定循环运输的组织方式，方案对社会公开，兑现率90%以上。具体工作要求，争取4月底拿出方案、5月份铺图、6月份试点，下半年全面实施，7月1日已经开始实施了。

总体设计思路以拓展铁路服务功能和提高服务质量为出发点，这是满足客户需要，拓展铁路服务功能。网上运城办理业务，减少环节，降低交易成本。电子商务平台的功能包括综合业务办理、内部生产系统、客户沟通撇太、宣传营销平台、面向客户的服务系统，还有就是信息服务窗口。传统货运业务流程需要与车站进行面对面四、五次的交互，需要多个部门、在多个窗户办理业务。有了这个平台，我们就可以通过它，需求提包多渠道、多方式，客户办理更方便、更快捷。客户跨过车站，直接提报定单、预定空车。大家不用转来转去了，直接就发电子邮件了。7月1日开始，很多企业说了，这么搞我不就死了，所以铁道部这招也很狠。

还有对外部服务，全程代理的综合物流、电子支付、理赔、建议、投诉留言、通知、电子数据交换和商务管理服务、到达领货服务、运输机物流需求提报等，随着铁路改革的深入，我想会带大更大的变化。对物流园区规划的思考，一个是做好战略定位，第二个是加强市场分析，第三个是优化内部布局，然后策划典型项目。一个物流园区品牌园区的打造，一定要讲出门道来。当然也要积极争取有关政策支持。

后面围绕铁路布局，我这有几张图，给大家说一下。（图片讲解）

时间关系，讲得不到位，有一些是个人观点，还请大家批评指正。有机会大家可以到北京，欢迎各位到交大作客，不到的地方请各位批评指正，谢谢各位！

    

主持人：张教授讲得很好，讲了很多对我们园区的经营有价值的政策信息、体制改革的信息以及市场的信息、技术方面的信息，我相信大家还有很多感兴趣的问题要问张教授。由于时间所限，我们限定两位代表提一下问题。

    

问：我想请教一个问题，我国现在的业务一部分是承包形式，想让张教授指导一下，能利用的政策能不能深入的合作，怎么样推进？

    

答：有专线算是比较好的方式了，铁路系统的专线推广推得很猛，将来还不一定有机会。再一个可以跟货场合作，但是我得了解货场的具体情况。我觉得下一步可以跟他们谈的就是给你一块更好的地，租一些节或者是定仓代理，这些我觉得都可以尝试。

    

问：张教授，我是大同的，现在有三个可以思考的，但是不知道怎么下手。一个是木材市场专线，还有一个是莜麦的铁路专线，还有其他很多的发煤站。现在煤炭市场不怎么景气，这三类的铁路专线怎么利用？

    

答：煤炭的中心都在往鄂尔多斯转，肯定相当一部分就闲置了，坦率的说没有什么好的做法。木材的难点在于量有限，前几年木材量很大，这几年国家有控制了，所以看是哪种木材。现在木材进出口最近也紧张，将来可以考虑关注中亚。再有因为你有铁路线，木材的物流增值服务有很多种。阿拉山口就有，青岛也有，都是铁路的，但不是铁路人干的，都是路外的，因为思想观念很开放。

    

问：怎么样能够利用木材专线做别的运输？

    

答：做别的要做市场分析看货源，这个得调查。因为需求是基础，贺院长这几年一直在提。具体点在哪，我得看了东西才能分析。

主持人：让我们再次以热烈的掌声感谢张院长给我们做的精彩讲座以及精彩的解答。我们休息一会儿，十点半准时上课